Transformación Económica de Irlanda

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Tras unas elecciones no concluyentes en febrero de 2020, los partidos tradicionales rivales Fianna Gail y Fine Gael formaron un gobierno de coalición por primera vez, junto con el Partido Verde. El consumo privado se contrajo gravemente en 2020, aunque las cifras generales del PIB siguen siendo positivas debido a la resistencia de las empresas multinacionales con sede en Irlanda, y se esperaba una recuperación del consumo en 2021. Las propuestas internacionales de un impuesto mínimo global del 15% amenazan cada vez más el modelo económico de Irlanda.

Impacto de la Inversión Extranjera Directa (IED)

Irlanda ha demostrado un éxito notable en la atracción de IED, y gran parte de esta inversión procede de sectores a los que los países en desarrollo dan prioridad como posibles conductos para la modernización y el desarrollo industrial. Irlanda no es un país en desarrollo. Sin embargo, es un país europeo periférico y en su pasado más reciente estuvo bastante por debajo de sus pares europeos en diversas medidas de desarrollo. En fecha tan reciente como 1990, Irlanda tenía un PIB per cápita de 13.892 dólares de los EE.UU. (ajustado a la inflación), que era bueno sólo para el 62% del promedio de los países de altos ingresos de la OCDE. A mediados de la década de 1980, algunas estimaciones de desempleo se situaban en el 20 por ciento y más, cifra superada en la UE sólo por España. Entre 1982 y 1993, más de 470.000 personas emigraron de Irlanda, continuando la tendencia que se había mantenido desde el final de la Segunda Guerra Mundial. Sin embargo, a principios de los años noventa, la economía de Irlanda dio un giro y despegó. La historia del «tigre celta» es bien conocida y está demasiado involucrada para reproducirla aquí en su totalidad2 . Sin embargo, existe un acuerdo casi unánime entre los estudiosos de que la IED desempeñó un papel crucial en este fenómeno, siendo la única fuente real de desacuerdo el alcance de esta contribución. De los promedios netos de 100 millones de dólares de los EE.UU. a 200 millones de dólares anuales en los años setenta y ochenta, las entradas de IED alcanzaron casi 5.000 millones de dólares de promedio en los años noventa. Los niveles de vida aumentaron drásticamente en la segunda mitad de los años noventa y la convergencia con las normas europeas fue rápida. Sin embargo, más que nada, la experiencia de Irlanda con la IED es fascinante por los tipos de IED que el país atrajo. Irlanda se dio a conocer en los años 90 como un destino para la IED de alta tecnología. Numerosas inversiones de alto perfil de conocidas firmas como Intel y Apple aumentaron el perfil de inversión del país en un momento particularmente auspicioso de su historia, y las características únicas de la industria de la tecnología de la información permitieron un rápido flujo de inversiones. Estas inversiones en TI fueron seguidas por inversiones de empresas de suministros médicos y empresas de servicios comerciales. Irlanda rápidamente desarrolló una reputación como un país que había «acertado» con la promoción de la IED, y se las arregló para conseguir algunas de las inversiones más buscadas.

Incluso hoy en día, y tras la grave crisis inmobiliaria y financiera de 2008, los países en desarrollo consideran a Irlanda y sus instituciones como un modelo de desarrollo impulsado por la IED. Es cierto que los países en desarrollo no disponen de los recursos que Irlanda tenía en los años ochenta y noventa. Irlanda fue y es bendecida con ciertas ventajas estructurales, como la proximidad a los principales mercados de Europa, una mano de obra de habla inglesa y otras ventajas. Sin embargo, en este caso puede ser menos importante dónde está la línea de salida y más importante cómo se desarrolla la carrera a través del tiempo. Las distinciones semánticas entre países en desarrollo, emergentes y de ingresos medios son importantes, sin duda, pero el hecho es que Irlanda experimentó una rápida convergencia con los niveles de vida de la UE y los sucesivos gobiernos consideraron la IED como un vehículo para lograrlo. Por supuesto, cada país es único, pero entre los que forman parte de la comunidad de la IED, Irlanda suele considerarse el ejemplo de una IED intensiva en innovación y de un desarrollo impulsado por la IED. El país es a menudo considerado como un posible ejemplo para los países en desarrollo. Las relaciones entre las instituciones, las políticas y los resultados de la innovación son complicadas en el caso de Irlanda. Sin embargo, el país tenía efectivamente algunos puntos comunes importantes con las economías emergentes periféricas en los años ochenta y logró un rápido crecimiento basado en parte en la inversión interna.

Se considera que el apoyo público a la innovación, en forma de subvenciones, incentivos de asociación con empresas y universidades locales y otros instrumentos gubernamentales, sí influye en la incidencia de la innovación entre las empresas extranjeras, al menos en el caso irlandés. También hay pruebas de que las instituciones irlandesas han tenido un impacto sustancial en las características de la inversión extranjera entrante. En particular, la Dirección de Desarrollo Industrial, conocida ahora como AIF de Irlanda, desempeñó un papel decisivo en la atracción de inversiones de nuevos sectores en el decenio de 1990. Sin embargo, otras instituciones también han sido esenciales en el esfuerzo por integrar a las multinacionales extranjeras en la economía nacional mediante concatenaciones regresivas y otros tipos de repercusiones. Este esfuerzo ha dado sus frutos más recientemente, y sólo después de esfuerzos sustanciales por parte del Gobierno irlandés.

La IED y el papel de las instituciones irlandesas

Si bien la IED asumió un papel más importante en el decenio de 1990, la economía de Irlanda ha estado influida de manera desproporcionada por las empresas multinacionales durante la mayor parte del período de posguerra. El entorno anglófono del país, la mano de obra relativamente capacitada, el respeto por el estado de derecho y la ubicación geográfica como puente entre Europa y América del Norte fueron factores que alentaron a las multinacionales a invertir en Irlanda, en particular a las empresas estadounidenses. En 2007, las empresas extranjeras representaban aproximadamente el 50% del empleo en el sector manufacturero irlandés, y el volumen de entradas de IED per cápita era más de cuatro veces superior a la media de la Unión Europea. En 2010, las filiales extranjeras representaban el 80 por ciento del valor añadido de la industria manufacturera (OCDE 2010) y casi el 80 por ciento de las exportaciones irlandesas. En el apogeo del fenómeno del tigre celta, el sector de la tecnología de la información y el software, en términos generales, fue responsable de casi el 8% del PIB de Irlanda y de casi el 10% de sus exportaciones. La dependencia de Irlanda de la IED continuó durante la gran recesión y, según algunas opiniones, el rendimiento de las exportaciones de las multinacionales en Irlanda evitó que el país sufriera un cataclismo económico aún peor. Si bien los factores geográficos y culturales desempeñaron indudablemente un papel en el drástico aumento de la intensidad de la IED en la República de Irlanda, gran parte del crédito ha ido a parar a las instituciones irlandesas. La AIF de Irlanda, en particular, ha sido considerada un ejemplo de organismo de promoción de inversiones por excelencia, el primero de su tipo y con un éxito inmenso en la tarea de llevar inversiones de alta calidad a un país que a menudo había tenido dificultades. Otro mérito ha sido el desarrollo del sistema educativo irlandés, que sentó las bases de gran parte de las inversiones intensivas en conocimientos en el decenio de 1990. Según muchos relatos populares, la experiencia irlandesa con la IED es un éxito rotundo, que los países en desarrollo harían bien en emular.

Hay varios trabajos que han cuestionado las características innovadoras de la IED en Irlanda y el grado en que las empresas multinacionales están estableciendo eslabonamientos hacia adelante y hacia atrás con empresas autóctonas. Si bien las anteriores políticas de promoción de la inversión, discriminatorias por sectores pero también pasivas, basadas en el arbitraje fiscal, generaron inversiones, sólo con el establecimiento de un conjunto de políticas de promoción de la innovación verdaderamente activas a finales de los años noventa empezaron a surgir pautas de inversión intensivas en innovación y ricas en vínculos. Además, Irlanda llegó tarde a esta estación, y la industria autóctona potencialmente innovadora sufrió las consecuencias. El historial de Irlanda en cuanto a la atracción de IED, con todos sus éxitos, es también una historia de oportunidades perdidas.

Revisor de hechos: LI

Historia y Características de la Transformación Económica de Irlanda

Basándose en buena medida en la prevención de riesgos, puede definirse la transformación económica como un giro, un proceso dinámico y a largo plazo en el que es difícil separar las diversas transformaciones, independientemente de los pros y los contras, y que trae consigo muchas incertidumbres o riesgos económicos. Se centra en campos específicos como la reconstrucción y transformación de los mecanismos económicos en Irlanda, la reestructuración económica en Irlanda y la transformación de los modos de desarrollo en Irlanda. Tiene lugar cuando las normas, mecanismos, estructuras y modos de desarrollo económico de Irlanda (o una parte o región de Irlanda) se modifican para sostener el crecimiento económico en medio de un entorno y condiciones de desarrollo cambiantes. En consecuencia, la economía de Irlanda debe aprovechar las oportunidades apropiadas, elegir las hojas de ruta adecuadas, aumentar su poder económico y crear un entorno externo favorable para prevenir los riesgos de manera eficaz.

Aquí se estudia el nivel de desarrollo socioeconómico de Irlanda, la organización del mercado y la competencia en Irlanda, la estabilidad monetaria y de precios en Irlanda, su derecho a la propiedad privada, el régimen de bienestar social de Irlanda, su desempeño económico, la protección del medio ambiente en Irlanda, y el funcionamiento de la gobernanza pública de Irlanda (incluyendo la cooperación internacional). Históricamente, fue relevante la transformación económica de la revolución industrial.

Políticas Económicas

Se examina, especialmente, el desempeño de las políticas económicas, laborales, tributarias, presupuestarias y financieras de Irlanda (indicadores de la solidez financiera de Irlanda). Se estudia también cómo la política ambiental de Irlanda preserva y protege los recursos y la calidad del medio ambiente, y los esfuerzos en la transición a una economía verde en Irlanda (véase más abajo). Como resultado de las políticas económicas y comerciales externas del país, véase la deuda externa de Irlanda y su repercusión.

Empleos y Mercados de trabajo de Irlanda

Incluye lo siguiente:

• Política del mercado laboral de Irlanda
• Desempleo de Irlanda y su proporción relativa a la población empleada
• Desempleo a largo plazo de Irlanda
• Desempleo juvenil de Irlanda
• Desempleo de baja calificación de Irlanda
• Empleo de Irlanda y costo de la mano de obra
• Salarios anuales medios e incidencia de bajos salarios de Irlanda

Transformación Económica Agraria y del Medio Rural en Irlanda

Economía Verde en Irlanda

La economía verde es un camino para lograr el desarrollo sostenible en la época contemporánea, especialmente en economías como Irlanda. En la práctica, supone cambios en la producción, el consumo y el estilo de vida en Irlanda hacia actividades económicas que mejoren y preserven la calidad del medio ambiente (véase de Irlanda) y eliminen las desigualdades sociales, utilizando al mismo tiempo la energía y el agua de manera más eficiente; y que reduzcan las desigualdades sociales. A nivel operacional, en una economía verde (en Irlanda y otros países), el crecimiento de los ingresos y el empleo está impulsado por inversiones que reducen las emisiones de carbono y la contaminación; aumentan la eficiencia energética y de los recursos; evitan la pérdida de la diversidad biológica y los servicios de los ecosistemas; y reducen el desempleo y la pobreza, especialmente entre los sectores más pobres de la sociedad. El enfoque se basa en un sólido análisis económico de las tendencias, los riesgos y las oportunidades actuales, así como en el balance de las experiencias nacionales (como las de Irlanda) en la aplicación efectiva de instrumentos normativos más integrados. De hecho, podría haber varias definiciones operacionales de la economía verde a nivel de Irlanda, en las que el contexto de Irlanda determina las prioridades y objetivos para ecologizar la estructura económica existente (a menudo única) de Irlanda. El estudio proporciona escenarios comparativos de crecimiento futuro que estiman los impactos económicos, ambientales y sociales de Irlanda. Ofrece recomendaciones sobre la forma en que la ecologización de los sectores de la agricultura, la energía y la silvicultura puede catalizar una transición hacia una economía ecológica en Irlanda.

Sistema Tributario de Irlanda

Véase el análisis del sistema tributario de Irlanda.

Aspectos Regulatorios, Políticos e Internacionales de Irlanda

Esta sección discute la estructura política de Irlanda. También se puede encontrar información respecto a la política regulatoria en Irlanda, y la geopolítica y relaciones internacionales de Irlanda.

Otros Aspectos Jurídicos, Sociales y Políticos acerca de Irlanda

En materia legal, económica, política, histórica y social, hay información adicional en varias entradas sobre Irlanda aquí.

Recursos

Véase También

• Riesgo Operacional en Irlanda
• Sector Financiero (en Irlanda y otros Países
• Sector Asegurador (en Irlanda y otros Países
• Riesgo (País) de Irlanda
• Riesgos
• Riesgo Crediticio en Irlanda
• Riesgos de Países
• Finanzas Públicas en Irlanda
• Riesgo (del Sector) Bancario en Irlanda
• Riesgo ESG en Irlanda
• Entorno Social y sus Características en Irlanda
• Entorno Económico y Financiero (de las Empresas) de Irlanda
• Entorno Empresarial y Sus Componentes en Irlanda
• Entorno Jurídico Empresarial en Irlanda
• Entorno Ambiental y sus Características en Irlanda
• Economía Verde y Desarrollo Sostenible en Irlanda
• Demografía y Geografía de la Población de Irlanda