Estructura Política de Rusia
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En inglés: Political structure of Russia.
Se espera que Vladimir Putin, el presidente, domine la escena política más allá de 2024, ya que los cambios constitucionales le dan varias opciones para seguir en el poder. Las tensiones con Occidente son elevadas, especialmente tras el despliegue militar ruso en la frontera con Ucrania. Esperamos una ralentización del crecimiento anual del PIB real en 2022-26 tras un repunte en 2021. La alta dependencia de Rusia del petróleo presenta límites al crecimiento. Los riesgos a la baja incluyen las tensiones geopolíticas y, en 2020, la lentitud de la campaña de vacunación contra el virus Covid-19.
Gobielrno Político de Rusia
Sobre el papel, Rusia es un Estado federal democrático. En la práctica, sin embargo, muchos lo consideran una dictadura construida en torno a un hombre, el presidente Vladimir Putin, líder de la Federación Rusa desde el año 2000. Rusia tiene todas las partes funcionales de un Estado democrático, pero desde que Putin tomó el poder, los expertos creen que estas partes funcionales se han puesto a su servicio y al de sus allegados. En la actualidad, muchos creen que Putin controla todos los resortes del poder en el país.
Las instituciones democráticas de la Rusia postsoviética
El 25 de diciembre de 1991, la Unión Soviética dejó de existir. La Federación Rusa, antes República Socialista Federativa Soviética de Rusia, fue una de las 15 antiguas repúblicas soviéticas que se independizaron. A partir de ese momento, Rusia inició una caótica transición de una dictadura comunista a una democracia capitalista multipartidista.
En 1993, se ratificó una nueva constitución que convirtió formalmente al país en una república federal y democrática. Esta constitución supuestamente protege los derechos humanos fundamentales de las personas, como la libertad de expresión y la libertad de asociación. El artículo 10 de la constitución menciona los poderes ejecutivo, legislativo y judicial que cabría esperar encontrar en cualquier democracia moderna, así como los poderes de dichos poderes. También proclama la independencia de los tres poderes.
El poder ejecutivo del gobierno ruso está encabezado por el Presidente. Se supone que el Presidente de la Federación Rusa es el garante último de los derechos y libertades fundamentales del pueblo ruso. Es responsable de mantener la soberanía del país, coordinar la función y la interacción de los órganos estatales, determinar los objetivos básicos de la política exterior e interior y representar a Rusia en la escena internacional. El presidente ruso es también el comandante en jefe de las fuerzas armadas del país. Es elegido directamente por los votantes rusos para un mandato de seis años.
Es tarea del Presidente ruso nombrar a un Primer Ministro, que debe ser aprobado por la Duma Estatal, la cámara baja del parlamento ruso, conocida como la Asamblea Federal. A continuación, el Primer Ministro nombra a los miembros de su gabinete, que dirigen los ministerios y departamentos gubernamentales, como el Ministerio de Defensa y el Ministerio de Asuntos Exteriores.
El artículo 94 de la constitución rusa pone el poder legislativo en manos de la Asamblea Federal, que es una legislatura bicameral compuesta por dos cámaras. La cámara baja es la ya mencionada Duma Estatal, y la cámara alta se denomina Consejo de la Federación. La Duma Estatal está compuesta por 450 miembros, que son elegidos para mandatos de cinco años. El Consejo de la Federación está formado por dos representantes de cada entidad constitutiva de la Federación Rusa. Un representante representa a los poderes legislativos de las entidades constituyentes y el otro a los ejecutivos de dichas entidades. Además, el presidente ruso tiene derecho a nombrar a sus propios representantes en el Consejo de la Federación, siempre que su número no supere el 10% de todos sus miembros.
La Constitución de la Federación Rusa también establece un poder judicial que se supone que actúa con independencia de los poderes ejecutivo y legislativo. Los tribunales superiores de Rusia son el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa y el Tribunal Supremo de la Federación Rusa. Los jueces tanto del Tribunal Constitucional como del Tribunal Supremo son nombrados por el Consejo de la Federación a propuesta del Presidente ruso. El Presidente ruso también nombra a los jueces de los tribunales federales.
El surgimiento de Vladimir Putin
Vladimir Putin en 2017. Crédito de la imagen: Frederic Legrand – COMEO/Shutterstock
Entre 1991 y 2000, la transición de Rusia a la democracia fue caótica y estuvo plagada de desafíos. La economía se estaba contrayendo, por lo que muchos rusos se encontraron en la pobreza y la indigencia. El país también estaba reprimiendo una rebelión separatista armada en la República de Chechenia, una de las entidades federales de Rusia, situada en el sur del país. Sin embargo, Rusia estaba emergiendo como una democracia vibrante y multipartidista. Es decir, hasta poco después del cambio de siglo.
En la Nochevieja de 1999, el presidente ruso Boris Yeltsin, que dirigía el país desde el colapso de la Unión Soviética en 1991, dimitió de su cargo y entregó el poder a su primer ministro, Vladimir Putin, que posteriormente ganaría las elecciones presidenciales de ese año. Putin se ganó el apoyo popular por sus acciones en Chechenia tras convertirse en primer ministro en el verano de 1999. Poco después de convertirse en presidente, trabajó con éxito para estabilizar la economía rusa, lo que le granjeó aún más apoyo popular. Este apoyo popular allanó el camino para que pudiera introducir cambios graduales en el funcionamiento del gobierno ruso durante los años siguientes.
Putin consolida el poder
Podría decirse que el primer paso que dio Putin para consolidar su poder se produjo en 2001, cuando el gobierno ruso se hizo con el control de ORT y NTV, dos de los medios de comunicación independientes más populares del país. Este fue el comienzo de la represión de Putin contra los medios de comunicación en general. Durante los años siguientes, se esforzaría por revisar las instituciones políticas rusas para centralizar el poder bajo su mando. También creó su propio partido político, el partido Rusia Unida, que llegaría a dominar el poder legislativo del gobierno ruso.
En 2008, Putin tuvo que renunciar a la presidencia rusa, ya que sólo se le permitían dos mandatos consecutivos de acuerdo con la constitución del país. Así, volvió a ser primer ministro hasta 2012, cuando se le permitió presentarse de nuevo a la Presidencia. Entre 2008 y 2012, en general se asumió que, aunque otra persona ejerciera de presidente, el poder real seguía siendo de Putin. En 2012, Putin volvió a ganar las elecciones presidenciales. Entonces hizo que se modificara la Constitución para añadir dos años más a su mandato de cuatro años, de modo que pudiera seguir siendo presidente hasta 2018, cuando fue elegido para un segundo mandato. De este modo, puede permanecer en el poder hasta 2024. Algunos, sin embargo, creen que intentará enmendar la constitución para poder gobernar más allá del final de su segundo mandato consecutivo.
La Rusia de Putin
La oposición al gobierno de Putin no ha cesado, pero oponerse al presidente ruso puede acarrear consecuencias nefastas, si no fatales. Putin ha sido acusado de asesinar a algunos de sus críticos tanto en suelo ruso como en el extranjero. Las protestas en Rusia se reprimen violentamente y los opositores a Putin son detenidos y encarcelados de forma rutinaria. Algunos son condenados a largas penas de prisión.
En el caso más reciente, Alexei Navalny, considerado por muchos el líder opositor más destacado de Rusia, fue condenado a tres años y medio de prisión por violar los términos de su libertad condicional. Su libertad condicional está relacionada con otra sentencia que se le impuso por cargos de corrupción que muchos consideran políticos y sin fundamento. Además, Navalny violó su libertad condicional cuando buscó tratamiento médico en el extranjero tras ser envenenado por un agente nervioso. Muchos sospechan que Putin estuvo detrás del envenenamiento, que casi provocó la muerte de Navalny. La noche en que Navalny fue encarcelado, también fueron detenidos más de 1.000 de sus partidarios.
Putin domina ahora todos los aspectos de la política rusa. Los medios de comunicación rusos están casi totalmente controlados por Putin y sus partidarios. Putin incluso ha construido una especie de culto a la personalidad en torno a sí mismo, del mismo modo que lo han hecho otros dictadores a lo largo de la historia. Las ruedas de la democracia, en teoría, siguen girando en Rusia. Todavía se celebran elecciones, pero en general se consideran una farsa, sobre todo porque Putin y sus aliados siempre cambian las leyes electorales del país a su favor. De hecho, incluso los propios trabajadores electorales deben ser miembros del partido Rusia Unida de Putin. Los votos se cuentan a puerta cerrada y se sospecha habitualmente que los resultados están amañados. Muchos dirían que Rusia se está convirtiendo rápidamente en una dictadura totalitaria.
Revisor de hechos: Ruth
Visión General de la Estructura Política
Esta sección discute la estructura política de Rusia. En la entrada sobre transformación política de Rusia se examina la participación política en Rusia (ver también más abajo), la estabilidad de las instituciones democráticas en Rusia, la integración social y política en este país (ver también más abajo) y el control de Rusia sobre su territorio.
Datos Principales
- Nombre oficial: (nombre común: Rusia).
- Forma de gobierno:
- El ejecutivo:
- Jefe de Estado:
- Poder legislativo nacional:
- Elecciones nacionales:
- Gobierno nacional:
- Principales organizaciones políticas:
Se evalúa si el sistema se basa en el principio de la separación de poderes, con controles y equilibrios, en el que el poder ejecutivo de Rusia está sujeto a la confianza del poder legislativo de Rusia y la independencia del poder judicial está garantizada por la ley.
El Poder Ejecutivo
Los deberes del Jefe de Estado de Rusia, muchos de ellos ceremoniales y formales, están definidos por la ley. El Gobierno (con sus ministros) es la autoridad ejecutiva de Rusia, encargado de administrar los asuntos internos y externos, incluidos los asuntos de seguridad. Sus poderes de formulación de políticas públicas son muy amplios y está autorizado, en general, a tomar medidas sobre cualquier cuestión que no esté delegada por ley a otra autoridad. El gobierno de Rusia determina, en la práctica, sus propios procedimientos de trabajo y de toma de decisiones.
El Poder Legislativo y sus Funciones
Se examina quien ejerce las funciones del poder legislativo (véase, en general), que corresponde a sus miembros.
El Poder Judicial y sus Funciones
Es una de las funciones y capacidades que conforman el Estado de Rusia. Se evalúa si el derecho y su práctica garantiza la absoluta independencia del poder judicial en Rusia. Véase en general respecto a la independencia del poder judicial en el derecho comparado.
El poder judicial de Rusia se ocupa de la exclusiva administración de la justicia en Rusia, con cierta influencia (más real que formal) del poder ejecutivo. Otras funciones del poder judicial de Rusia tampoco pueden delegarse. Su funcionamiento es permanente y sus órganos son estables.
Sistema Político y Proceso Electoral de Rusia
En la práctica, las elecciones políticas admitidas en Rusia se basan en el voto a un partido y no a individuos. En materia del proceso electoral en Rusia, se explora hasta qué punto son justos los procedimientos de inscripción de candidatos y partidos en Rusia. En especial, si las normas de Rusia establecen un procedimiento de registro justo para todas las elecciones; no se discrimina a los candidatos ni a los partidos. También si todos los candidatos y partidos de Rusia tienen las mismas oportunidades de acceso a la televisión y otros medios de comunicación.
La financiación de partidos políticos en Rusia
Aquí se evalúa en qué medida la financiación privada y pública de los partidos y la financiación de las campañas electorales en Rusia es transparente, se supervisa eficazmente y, en caso de infracción de las normas, está sujeta a una sanción proporcionada y disuasoria. Asimismo, si el Estado en Rusia vela por que las donaciones a los partidos políticos se hagan públicas y prevé una vigilancia independiente al respecto; y si se aplican en Rusia efectivamente medidas eficaces para prevenir la evasión y las infracciones están sujetas a sanciones eficaces, proporcionadas y disuasivas.
El tema se refiere a las obligaciones de la entidad receptora (partidos y entidades relacionadas con los partidos políticos en Rusia) de llevar libros y cuentas adecuados, especificar la naturaleza y el valor de las donaciones recibidas y publicar cuentas regularmente. Obsérvese que también se lleva a cabo una evaluación de la eficacia de la supervisión de la financiación de los partidos políticos y las campañas electorales en Rusia.
Los Riesgos y Desafíos Actuales
Los Riesgos y Perspectivas de Futuro
Otros Aspectos Jurídicos, Sociales y Políticos acerca de Rusia
En materia legal, económica, política, histórica y social, hay información adicional en varias entradas sobre Rusia aquí.
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