Riesgos de la Cuarta Revolución Industrial (o Industria 4.0) para los Países Emergentes

Riesgos y desafíos de la adopción de la cuarta revolución industrial para los países emergentes

El Foro Económico Mundial celebrado en Davos (Suiza) en 2019 exploró las nuevas preocupaciones globales que han surgido en la era de la globalización. El presidente ejecutivo expresó su preocupación por tres desafíos relacionados con la tecnología creados por la Cuarta Revolución Industrial (o Industria 4.0) para las políticas nacionales y la cooperación internacional, incluyendo:

• las urgentes limitaciones ecológicas,
• la multipolaridad de la acción internacional y
• el aumento de la desigualdad de los resultados socioeconómicos.

La Cuarta Revolución Industrial plantea algunos retos para las economías en crecimiento, como su potencial para aumentar la desigualdad en el mundo a medida que la difusión de las máquinas impulsa los mercados y perturba los mercados laborales. El desequilibrio simboliza la aprensión social más destacada asociada a la Cuarta Revolución Industrial.

Retos

Los principales retos a los que deben enfrentarse los países emergentes para abrazar la Cuarta Revolución Industrial son:

Habilidades para el uso de las nuevas tecnologías Las tecnologías de la Cuarta Revolución Industrial y sus aplicaciones suelen requerir competencias especializadas, más allá de los conocimientos digitales básicos. En un índice sobre la preparación de diez ciudades del mundo para aplicar las nuevas tecnologías y las iniciativas actuales, Singapur ocupó el primer lugar, pero, según una investigación de PwC Rusia, sólo el 42% de sus residentes encuestados se sentían preparados para utilizarlas. Para aprovechar las tecnologías de la Cuarta Revolución Industrial en pro de la sostenibilidad medioambiental en los países emergentes, es necesario enseñar desde una edad temprana la conciencia y las habilidades digitales y de la Cuarta Revolución Industrial, y se requieren planes de estudio de educación superior adaptados para equipar a los egresados de las escuelas y a los graduados con herramientas prácticas para el trabajo. Además, las generaciones mayores no deben quedarse atrás.

Dicotomía entre trabajadores
Se trata de la dicotomía entre trabajadores poco cualificados y mal pagados y trabajadores muy cualificados y bien pagados. Uno de los mayores beneficiarios de la innovación suelen ser los proveedores de activos intelectuales y físicos, los promotores, los accionistas y los inversores, lo que explica la creciente brecha entre los que dependen del capital y los que dependen del trabajo. Como la industrialización sustituye a la mano de obra en toda la economía, el desplazamiento neto de los trabajadores por las máquinas podría empeorar la brecha entre los rendimientos del capital y los del trabajo. Con esta trayectoria, también es probable que en el futuro la cualificación, más que el capital, represente el aspecto esencial de la producción. Esto dará lugar a un mercado de trabajo cada vez más segregado en componentes de baja cualificación y baja remuneración y de alta cualificación y alta remuneración, lo que a su vez dará lugar a una escalada de las tensiones sociales.

Empleo y desigualdad La búsqueda de un mejor medio de vida sigue siendo uno de los motores de la rápida urbanización, pero el mundo del trabajo está cambiando y la automatización es inevitable a medida que aumenta el uso de la tecnología. Los gobiernos deben garantizar que las oportunidades y los beneficios de la Cuarta Revolución Industrial se repartan ampliamente dentro y entre las ciudades y las zonas rurales, y que los vulnerables y marginados no se queden más atrás. Esto es especialmente cierto en los países de renta baja y media, donde el desempleo es elevado, sobre todo entre los jóvenes. Las reformas deben centrarse en la reestructuración de las economías para una nueva era sostenible de la Cuarta Revolución Industrial, en la reconversión de aquellos cuyos trabajos se automatizan y en la reevaluación del sistema fiscal y de los regímenes de protección social si hay menos puestos de trabajo disponibles. No hacerlo podría agravar los efectos negativos para el medio ambiente de la ineficiencia en el uso de los recursos y de la tierra provocada por la desigualdad económica.

Aumento de la migración del campo a la ciudad Las ganancias de eficiencia y competitividad derivadas del despliegue de la Cuarta Revolución Industrial podrían atraer a más personas a las ciudades en busca de oportunidades económicas, lo que supondría una mayor presión sobre el medio ambiente urbano y un riesgo para las zonas rurales atrasadas en su desarrollo. Las medidas para mitigar los efectos negativos pasan por garantizar unos planes urbanos y de infraestructuras adecuados. Por ejemplo, el apoyo del gobierno central a las aldeas más inteligentes ayuda a garantizar la apertura de los negocios y proporciona a los habitantes de las aldeas y las zonas rurales un acceso digital rápido, lo que a su vez disminuye la necesidad de viajar o trasladarse a las zonas urbanas.

Intensidad energética de las tecnologías de la Cuarta Revolución Industrial Las tecnologías de la Cuarta Revolución Industrial pueden contribuir a aumentar la eficiencia energética, pero su uso subyacente de la energía es motivo de preocupación (por ejemplo, la energía necesaria para el blockchain y los vehículos autónomos si funcionan con energía basada en combustibles fósiles). Se necesitan normas e incentivos dirigidos por los gobiernos para limitar y, con el tiempo, reducir el consumo de energía de los dispositivos, sensores y aparatos, y para promover las fuentes de energía renovables.

Efectos sobre la individualidad La Cuarta Revolución Industrial transformará no sólo lo que hacemos sino incluso lo que somos. Afectará a nuestra individualidad y a todos los temas asociados a ella: nuestro sentido de la intimidad, nuestras ideas de propiedad, nuestras prácticas de consumo, el tiempo que dedicamos al trabajo y al descanso, y cómo hacemos crecer nuestras carreras, desarrollamos nuestras habilidades, conocemos a la gente y alimentamos afinidades. Además, la escasa creación de empleo, la desigualdad de ingresos, los empleos de baja calidad, la brecha salarial entre hombres y mujeres y la brecha digital son algunos de los retos asociados a los que se enfrentan las economías en desarrollo para lograr un crecimiento inclusivo en la Cuarta Revolución Industrial.

Se han citado las posibles consecuencias negativas y los riesgos que pueden derivarse del uso de la tecnología a menos que se tomen medidas correctoras. Además de esto, la Cuarta Revolución Industrial implica una maraña de intereses potencialmente contrapuestos entre otras partes interesadas importantes. Cuestiones como la eficiencia económica, la sostenibilidad, el desarrollo socioeconómico, las limitaciones ecológicas, la multipolaridad de la acción internacional y el aumento de la desigualdad de los resultados socioeconómicos entre los países son algunos de los riesgos y desafíos que las naciones emergentes y en desarrollo deben manejar con cuidado y equilibrio para garantizar que la nueva transformación digital no cree efectos perjudiciales en las esferas de las relaciones internacionales, los diversos sectores y la vida de los individuos.

Mitigación de riesgos

Por otro lado, cuando los investigadores y los líderes examinan los beneficios de los avances tecnológicos, en particular los avances que se han producido durante la Cuarta Revolución Industrial, queda claro que, aunque estas tecnologías tienen sus propios inconvenientes y riesgos potenciales, se han convertido o se convertirán pronto en una parte integral de la humanidad y tendrán un impacto significativo en la sociedad humana en su conjunto.

La inclinación de la balanza, para bien o para mal, depende de una plétora de factores tangibles e intangibles. Sin embargo, la historia demuestra que la humanidad ha salido de cada revolución industrial mejor equipada tecnológicamente, más avanzada científicamente y capaz de asumir los retos futuros.

Para hacer frente a las aprensiones asociadas a la Cuarta Revolución Industrial, hay que tomar diversas medidas que refuercen la política y el ecosistema institucional. Algunas de ellas son:

• Garantía laboral universal: las naciones emergentes deben comprometerse a ofrecer una garantía laboral universal que proteja los derechos fundamentales de los trabajadores, una remuneración aceptable para vivir, límites a las horas de trabajo y lugares de trabajo seguros y saludables en sus respectivas naciones.
• Educación permanente: ofrecer un derecho universal al aprendizaje permanente que permita a las personas desarrollar sus capacidades y reciclar y mejorar sus conocimientos.
• Adquisición para mantener los turnos de trabajo: invertir en las organizaciones, políticas y métodos que ayuden a las personas a seleccionar los turnos de trabajo según su conveniencia.
• Planes para la igualdad de género: amplificar las voces y el liderazgo de las mujeres, erradicar la violencia y el acoso en el trabajo, y hacer cumplir las directrices de transparencia salarial para lograr la igualdad de género.
• Protección social: debe garantizarse una protección social desde el nacimiento hasta la vejez que ayude a las necesidades de las personas a lo largo del ciclo vital.
• Gobernanza para las plataformas digitales: debe instalarse una estrategia de gobernanza a nivel nacional para los foros laborales digitales con el fin de proteger los derechos mínimos de los trabajadores.
• Trabajo sostenible: se necesitan incentivos para fomentar la inversión en áreas clave para un trabajo adecuado y duradero: las áreas de la empresa medioambiental, la economía rural y las pequeñas y medianas empresas.
• Modelo económico y empresarial centrado en el ser humano: para un modelo económico y empresarial centrado en el ser humano deben tenerse en cuenta las proporciones distributivas del crecimiento, la importancia del trabajo no remunerado realizado en beneficio de los hogares y los barrios, y las externalidades de la actividad económica, como la degradación del medio ambiente.
• Seguridad de los datos: necesaria para mantener la privacidad, los derechos de propiedad intelectual y las dimensiones relacionadas, para garantizar la fiabilidad para transferir, procesar y acaparar los datos que forman la base de la Cuarta Revolución Industrial.
• Evasión fiscal: la reconsideración de la política fiscal se convierte en un elemento inevitable; a medida que los productos se vuelven virtuales y los servicios se mueven en línea y se suministran a distancia, debe haber un control periférico de la evasión fiscal.

Minimizar los riesgos mientras se adopta la Cuarta Revolución Industrial

A continuación se exponen recomendaciones amplias y no exhaustivas para acelerar la innovación, minimizar los riesgos medioambientales y aumentar el impacto medioambiental positivo de las tecnologías de la Cuarta Revolución Industrial para los países emergentes y en desarrollo:

• Estrategias de desarrollo de la Cuarta Revolución Industrial: basarse en las estrategias basadas en la Tercera Revolución Industrial, identificar los beneficios rápidos que demuestren el valor medioambiental y la aplicabilidad, y también permitir la planificación de otros proyectos de la Cuarta Revolución Industrial. Las estrategias deben ser claras, estar adaptadas a los contextos urbanos y rurales y estar integradas en una estrategia nacional que cuente con el apoyo del sector privado y de los ciudadanos.
• Ambiciones y pragmatismo del gobierno nacional: fomentar y perseguir la innovación y las aplicaciones de la Cuarta Revolución Industrial en contextos específicos. El Estado debe mostrar liderazgo y voluntad de actuar en la agenda del cambio, equilibrando las ambiciones visionarias con el pragmatismo sobre los riesgos y los costes.
• Entorno político y normativo: para permitir la ampliación de las tecnologías de Cuarta Revolución Industrial y garantizar que se desarrollen y apliquen teniendo en cuenta el clima y el medio ambiente, los incentivos empresariales y las necesidades de los ciudadanos. Los gobiernos deben establecer políticas, reglamentos y normas transparentes, adaptables y aplicables.
• Mecanismos de financiación innovadores: para alinear los incentivos, así como los riesgos, de la ejecución por parte del sector privado de los proyectos de Cuarta Revolución Industrial a nivel nacional y apoyar la comercialización en las primeras etapas. Los gobiernos nacionales deben proporcionar soluciones innovadoras de APP, financiación mixta y de riesgo, por ejemplo, fondos de desafío y financiación de la brecha de viabilidad, para permitir la financiación del bien público y el desarrollo tecnológico.
• Plataformas de información y compromiso: para garantizar la recopilación, el intercambio y la disponibilidad pública de datos, los países deben liderar la creación de plataformas de colaboración, como ejemplifican los miembros de la Asociación de Gobierno Abierto subnacional o el plan Smart Hong Kong.
• Habilidades y reciclaje: para crear conciencia digital (y uso) entre los ciudadanos, así como para contrarrestar los efectos negativos de la automatización en los puestos de trabajo. Los gobiernos nacionales deben promover las nuevas competencias de la Cuarta Revolución Industrial y el reciclaje profesional con una perspectiva de sostenibilidad.
• Liderazgo en materia de empresas responsables: para garantizar que la Cuarta Revolución Industrial sea una revolución sostenible, el sector privado, en alianza con los gobiernos, debe tomar la iniciativa de mejorar sus propias operaciones integrando los principios de sostenibilidad en el diseño de la tecnología de la Cuarta Revolución Industrial y en las decisiones de inversión. Las empresas son piezas clave de la economía nacional y afectan al medio ambiente a nivel local e internacional a través de las cadenas de suministro, a menudo en los mercados emergentes.
• Pilotos de innovación urbana: para resolver los problemas que importan a las ciudades emergentes, las start-ups y las grandes empresas tecnológicas deberían invertir en la innovación continua, así como idear pilotos para ciudades específicas para desarrollar soluciones sostenibles verdaderamente «inteligentes».
• Co-creación y colaboración: llegar a un acuerdo y formular la gobernanza necesaria para establecer normas, compartir datos y otras áreas de compromiso de Cuarta Revolución Industrial. A nivel local, el sector privado debe colaborar ampliamente con las entidades gubernamentales locales, los servicios públicos y los ciudadanos.
• Ecosistemas de innovación: para aprovechar la energía creativa que ya existe en muchas ciudades, pueblos y distritos y desarrollar soluciones locales. Las empresas y los inversores pueden desempeñar un papel importante en la creación de centros de innovación, incubadoras y aceleradoras con base en las ciudades, apoyándolas para fomentar la tecnología de interés público, incluida la que tiene aplicaciones medioambientales.
• Asociaciones educativas: para garantizar que los graduados de la formación profesional y la universidad estén preparados para entrar en el mercado laboral con herramientas prácticas que integren lo digital y la sostenibilidad. El mundo académico, los gobiernos y el sector privado podrían asociarse en la educación para la Cuarta Revolución Industrial.
• Participación de la comunidad: para garantizar que los ciudadanos se beneficien de la Cuarta Revolución Industrial y que los diseños de las ciudades inteligentes se centren en el ser humano. Los grupos de la sociedad civil y los ciudadanos deberían participar activamente en los debates locales y nacionales sobre la forma y la dirección del desarrollo urbano en la Cuarta Revolución Industrial.

Revisor de hechos: Marrions