Estructura Económica de Kuwait
Países > Kuwait > Estructura Económica de Kuwait
Evolución Histórica de la Estructura Económica del País
Contexto y Resumen
La agitación del mundo árabe tuvo poco impacto en Kuwait, aunque persiste la preocupación por el contagio. Un gran riesgo reside en la esfera política, donde las frecuentes fricciones dentro del gobierno y entre el gobierno y el parlamento obstaculizan gravemente el proceso legislativo, las reformas económicas y los gastos de desarrollo. La economía sigue dominada por el petróleo y el sector privado depende en gran medida del gasto público y de la mano de obra expatriada. La economía necesita diversificarse lejos del sector petrolero a largo plazo, pero actualmente crece a un sólido 5% estimado en 2012 y se prevé un 4,6% en 2013. Kuwait ha registrado superávit fiscal y externo durante trece años consecutivos. Un gran riesgo geopolítico es el posible enfrentamiento entre Irán y los EE.UU./Israel.
Estructura Económica y Crecimiento del País
La pequeña economía de Kuwait no está diversificada y se basa casi totalmente en el petróleo, que es una fuente de fortaleza financiera pero al mismo tiempo también una grave debilidad estructural. Kuwait posee el 7% de las reservas de petróleo comprobadas del mundo, lo que equivale a más de 100 años de sus niveles de producción actuales y es ahora el cuarto exportador de petróleo del mundo. Las reservas probadas de gas natural de Kuwait son modestas, con sólo el 1% del total mundial. El sector petrolero gestionado por el Estado representa alrededor de la mitad del PIB, más del 80% de los ingresos del gobierno general y el 75% de los ingresos totales en divisas. La escasez estructural de agua y de tierra cultivable implica que las perspectivas de los sectores manufacturero y agrícola de Kuwait son extremadamente limitadas.
Aunque una política fundamental es aumentar el número de kuwaitíes que trabajan en el sector privado, los elevados salarios del sector público no estimulan la búsqueda de empleo en el sector privado, que sólo emplea al 30% de la fuerza de trabajo nacional. El Plan de Desarrollo quinquenal (2009-2014) fue aprobado por el Parlamento en 2010 y tiene por objeto mejorar la infraestructura del país y desarrollar el sector privado. El presupuesto de 100.000 millones de dólares es muy grande: representa el 80% del PIB de 2011, y los sectores público y privado proporcionan cada uno la mitad de la financiación total. Sin embargo, alrededor del 70% de la inversión total está relacionada con la industria petrolera (refinerías e instalaciones portuarias), con los servicios públicos (desalinización de agua, generación de energía y transporte público) en segunda posición. A pesar de la retórica, el impacto real en la diversificación de la estructura económica fuera del sector petrolero dominado por el Estado es muy bajo. Además, el gasto real está por debajo del objetivo, debido a las habituales disputas entre el gobierno y el parlamento.
La producción real está creciendo alrededor del 4,5% anual. La fuerte contracción del PIB real en 2009, de un 7,8%, fue una consecuencia de la crisis económica mundial que provocó una disminución de la producción y las exportaciones de petróleo. La recuperación impulsó el crecimiento económico en 2010 y 2011. De cara al futuro, estimamos que el crecimiento económico será del 5% en 2012 y prevemos un 4,6% en 2013. El crecimiento liderado por el sector público continuará en el período previsto, principalmente a través de un aumento de los salarios públicos y de los gastos de capital. Los riesgos para esta previsión son los retrasos en los proyectos del plan quinquenal de desarrollo y la menor demanda de petróleo por parte de las economías en desaceleración de Asia, los principales socios exportadores de Kuwait.
En general, el sector bancario es estable y la calidad de los activos de los bancos nacionales está mejorando gradualmente a medida que se refuerza la supervisión del banco central. Los préstamos bancarios a sociedades de inversión disminuyeron en 2011 al 9% del total de préstamos, frente al 12% en 2010, ya que los bancos han constituido provisiones contra los préstamos débiles y han cancelado los préstamos totalmente provisionados. Como resultado de ello, los préstamos improductivos han disminuido al 7,3% en 2011, desde el 11,5% en 2010, pero siguen siendo elevados. Sin embargo, la cartera de préstamos agregados sigue estando sesgada hacia segmentos de riesgo como el inmobiliario y la construcción.
Revisor: Lawrence, 2012
Política Económica del País
Evolución Histórica
La punta de lanza de la política económica de Kuwait es el plan quinquenal de desarrollo. Su objetivo es diversificar las fuentes de ingresos del país e impulsar el sector no petrolero de la economía. Con arreglo al plan, Kuwait trata de acelerar sus planes de privatización, facilitar la reglamentación de la propiedad de la tierra y reformar su sistema de bienestar desde la cuna hasta la tumba. La iniciativa incluye también enormes proyectos de infraestructura, como la mejora de los aeropuertos, las carreteras y las centrales eléctricas del país. El plan, cuyo costo se estima en 100.000 millones de dólares de los EE.UU., fue elaborado por un total de 78 autoridades, entre las que figuran 53 organismos gubernamentales y 25 organismos civiles. Kuwait tiene la ambición de convertirse en un centro regional de viajes y finanzas.
No obstante, el gobierno kuwaití se ha enfrentado a los miembros del parlamento en relación con las políticas económicas y fiscales del país, y se ha enfrentado a la oposición de los miembros islamistas del parlamento mientras intentaba aplicar reformas liberales. Kuwait ha sido eclipsado durante mucho tiempo por sus dinámicos vecinos del Golfo, y está muy por detrás de otros emiratos del Golfo en cuanto a inversión extranjera, y se enfrenta a una fuerte competencia en la carrera por convertirse en el mayor centro financiero regional.
La posición fiscal es muy saludable. Gracias a los altos ingresos de la exportación de petróleo, el presupuesto del gobierno ha registrado grandes superávits durante los últimos trece años consecutivos. El superávit presupuestario se estima en un elevado 19,5% del PIB en 2012 y la deuda pública sigue siendo baja, estimada en sólo el 7,1% del PIB en 2012. Aunque las finanzas públicas están en buen estado y se espera que esto continúe, existen debilidades estructurales. Los ingresos públicos dependen demasiado de las exportaciones de petróleo y deberían estar más diversificados; ni siquiera se recauda el impuesto sobre la renta. Los gastos son demasiado rígidos; un enorme 85% de los ingresos totales del gobierno se destina a los salarios del sector público, después de un gran aumento salarial del 19% en el sector público este año. Además, Kuwait no cuenta con una norma fiscal que permita contener el crecimiento del gasto cuando suben los precios del petróleo.
La política monetaria se ha orientado durante decenios a estabilizar el valor externo del dinar, vinculado a una cesta no revelada en la que predomina el dólar estadounidense. Según el examen más reciente del FMI, realizado en abril de 2012, el tipo de cambio real está en general en consonancia con los fundamentos. La baja tasa de dolarización indica una fuerte confianza en el dinar, que está respaldada por las grandes reservas del gobierno y el banco central. Los tipos de interés de política siguen los de los Estados Unidos y mantienen los tipos interbancarios en niveles muy bajos de alrededor del 1%. Dado que la mayoría de los bienes de consumo son importados, el tipo de cambio fijo garantiza una tasa de inflación que no se aleje demasiado de los movimientos de precios del mercado mundial. El aumento de los precios internacionales de los alimentos y el gasto gubernamental ejercerán una presión alcista sobre la tasa de inflación, pero el descenso de los precios de la vivienda y el programa de alimentos gratuitos del gobierno mitigará en cierta medida estos efectos al alza de los precios. Como resultado, la inflación se mantiene moderada en torno al 3,5%. Kuwait está muy a favor de la prevista unión monetaria del CCG, pero esa unión ha sufrido retrasos políticos y es poco probable que se materialice a corto plazo.
Revisor: Lawrence, 2012
Balanza de Pagos y Situación Externa
Balanza de pagos
El petróleo representa más del 90% del valor de las exportaciones de mercancías y casi la mitad del PIB en 2011. Los altos precios del petróleo y los volúmenes en constante crecimiento dieron lugar a superávit comerciales muy sustanciales y continuos, a pesar del aumento de las facturas de importación. Se estima que en 2012 se registrará un superávit del 46%. Al carecer de una base agrícola e industrial, casi cualquier producto final, ya sea de consumo o de inversión, es importado. A este superávit comercial se suman unos ingresos netos de alrededor del 7% del PIB que reflejan los rendimientos financieros de los grandes fondos externos soberanos.
En cuanto a la salida, hay importaciones netas de servicios del 4% del PIB y remesas más importantes del 9% del PIB realizadas por los 2,5 millones de expatriados en Kuwait a familiares en sus países de origen, principalmente en el Asia meridional. El saldo en cuenta corriente muestra firmemente superávit sustanciales, del orden del 30% del PIB o más, y se prevé otro 35% sustancial del PIB para 2013. Estos superávit estructurales reflejan el ahorro nacional disponible para inversiones directas, de cartera o de otro tipo en el extranjero y un aumento de las reservas de divisas del banco central.
Posición exterior
La posición exterior de Kuwait es sólida. Se estima que los activos externos totales, incluidos los activos del sector soberano y privado en el extranjero, se sitúan en torno a los 300.000 millones de dólares de los EE.UU., lo que equivale al 240% del PIB. Después de restar la deuda externa bruta, queda una posición de activos externos netos muy fuerte de alrededor de 245.000 millones de dólares, equivalente al 200% del PIB. Estos activos no están exentos de riesgo de valor, ya que las pérdidas de los mercados financieros en los últimos años han afectado negativamente al valor de la cartera de activos extranjeros. Según el FMI, el valor neto de los activos extranjeros disminuyó un 20%. Sin embargo, esto excluye los superávit de la cuenta corriente de más de 60.000 millones de dólares en estos dos años. A pesar de estas enormes pérdidas, la posición de los activos netos del soberano y del país está fuertemente en números rojos. Según las proyecciones de la cuenta corriente y la continuación de las grandes transferencias a los fondos soberanos, esta posición confortable debería continuar en los próximos años.
Las reservas definidas de manera más estrecha (sólo el cambio oficial en poder del banco central) han aumentado a alrededor de 7 meses del valor total de las importaciones de bienes y servicios en 2012, mientras que otros indicadores de liquidez externa demuestran también una posición de liquidez favorable.
Revisor: Lawrence, 2012
Sector Exterior de Kuwait
Los perfiles del comercio de importación y exportación ayudan a calibrar el grado de apertura de la economía de Kuwait al comercio y la inversión. En especial, se examina comparativamente el comercio internacional de servicios en Kuwait y, respecto a las mercancías, las importaciones, exportaciones y reexportaciones de Kuwait.
Consideraciones Generales de la Estructura Económica de Kuwait
La estructura económica de Kuwait describe el equilibrio cambiante de la producción, el comercio, los ingresos y el empleo de los diferentes sectores económicos de Kuwait, desde el primario (agricultura, pesca, minería, etc.) al secundario (industrias manufactureras y de la construcción) y al terciario y cuaternario (turismo, banca, servicios médicos) de Kuwait. Los cambios en la estructura económica, en general, son un rasgo natural de la vida económica, pero plantean problemas en cuanto a la reasignación de los factores de producción.
Estructura Económica y Principales Sectores de Kuwait
El crecimiento del PIB real, la inflación y las fluctuaciones de los tipos de cambio de Kuwait repercutirán directamente en el potencial del mercado de consumo. En las entradas sobre los componentes del entorno empresarial también se discute lo siguiente:
Panorama de la economía de Kuwait
La comprensión de la estructura, la salud y los posibles riesgos de la economía de Kuwait es importante para la adopción de decisiones en el entorno operativo existente, así como para las estrategias de expansión en Kuwait y las empresas que operan en Kuwait.
Otros Sectores
Se analizan las características clave, mercado a mercado, de los principales sectores de actividad económica en Kuwait, incluyendo la industria de la construcción de Kuwait y su sistema bancario. En especial, se examina comparativamente el sector manufacturero en Kuwait, utilizando varios indicadores.
Evaluación del potencial de mercado de Kuwait
Se examinan el potencial del mercado, las tendencias económicas y de consumo que afectan a Kuwait y la forma en que se prevé que cambien.
Estructura Económica y Relaciones Internacionales
Véase relaciones internacionales de Kuwait.
Estructura Económica y Financiera
Sobre la definición y características de la estructura financiera, véase aquí.
Estructura Económica y Social
Una definición mejorada de la estructura social podría proporcionar una base estructural para la economía sin negar la agencia humana o la evolución histórica. Cuanto más compleja sea la estructura de una sociedad y más descentralizadas sus estructuras de poder político, se ha sostenido, más se «liberará» una economía de su componente social. Los niveles de la estructura socioeconómica de Kuwait incluyen los sistemas de creencias del país, los estilos de vida tradicionales y modernos que mantiene su población, el acceso a los recursos de Kuwait, la purificación y distribución del agua en Kuwait, y la disponibilidad de profesionales de la salud (véase las tasas de mortalidad en Kuwait), productos farmacéuticos y servicios quirúrgicos capacitados en Kuwait.
Otros Aspectos Jurídicos, Sociales y Políticos acerca de Kuwait
En materia legal, económica, política, histórica y social, hay información adicional en varias entradas sobre Kuwait aquí.
En Kuwait, el Emir, el Jeque Sabah al-Ahmad al-Sabah, es el jefe de Estado y ejerce el poder ejecutivo. Nombra el gobierno y los ministros clave son de la familia de Al-Sabah. El poder legislativo está en manos de 50 miembros electos del parlamento (MP) y 16 miembros designados por el gobierno. Además de aprobar leyes, los diputados tienen derecho a interrogar a los ministros, incluido el Primer Ministro, y potencialmente a obligarlos a dimitir. Este original marco institucional, que permite un poder efectivo real a los parlamentarios elegidos, hace que el sistema político de Kuwait esté más cerca de un régimen democrático que cualquiera de sus pares del CCG.
La agitación del mundo árabe tuvo poco impacto en Kuwait. Algunas manifestaciones tuvieron lugar a principios de 2011. A diferencia del pequeño grupo de beduinos apátridas (4% de la población), la gran minoría chiíta (30% de los nacionales) parece bastante integrada en la sociedad en comparación con otros países del CCG, lo que mitiga el riesgo de disturbios sociales. Además, el sistema político kuwaití relativamente abierto -con un parlamento asertivo elegido con poderes legislativos- absorbe parte de la frustración política al enfrentarse al gobierno nombrado por el Emir. El generoso sistema de bienestar ya establecido también contribuye al apoyo del sistema general entre la población. Además, en respuesta a la propagación de la Primavera Árabe en la región y para celebrar el 50º aniversario de la independencia de Kuwait, las autoridades anunciaron importantes aumentos de las prestaciones sociales, los salarios del sector público y los subsidios. Incluso decidieron proporcionar gratuitamente artículos de alimentación básica hasta marzo de 2012, a un costo conjunto del 3% del PIB.
Un problema importante en la esfera política son las frecuentes fricciones en el seno del gobierno nombrado por el emirato y entre éste y el parlamento, que obstaculizan gravemente el proceso legislativo, las políticas económicas y los gastos de desarrollo. En abril de 2011, el gobierno se vio obligado a dimitir, pero eso no es inusual en Kuwait, donde el emir nombró un gobierno bajo el mismo primer ministro. Pero las tensiones entre los diputados y el gobierno se han deteriorado aún más en el último año. En noviembre de 2011, el primer ministro Sheikh Nasser se vio obligado a dimitir tras duras disputas con el parlamento por acusaciones de corrupción y graves protestas callejeras en la ciudad de Kuwait. La Asamblea Nacional se disolvió entonces y las nuevas elecciones condujeron a la victoria de los parlamentarios de la oposición (34 de 50 parlamentarios, incluidos los islamistas suníes, la Hermandad Musulmana y los candidatos tribales) en febrero de 2012. Ante las continuas tensiones entre los parlamentarios y el gobierno, el Emir suspendió la Asamblea Nacional durante un mes en junio de 2012. Unos días después, el Tribunal Constitucional dictaminó que las elecciones de febrero eran inconstitucionales y restableció la asamblea anterior a diciembre de 2011. Creemos que pronto se celebrarán nuevas elecciones parlamentarias. Sin embargo, la composición del nuevo parlamento será probablemente similar a la anterior. Por lo tanto, esperamos que las disputas políticas en Kuwait durante los próximos dos años persistan mientras los diputados electos siguen presionando para obtener mayores poderes.
Kuwait sigue siendo un aliado valioso y estratégico de los Estados Unidos, y el Gobierno sigue apoyando en gran medida las relaciones de seguridad y la cooperación antiterrorista en curso. Un gran riesgo geopolítico es el posible enfrentamiento entre Irán y los Estados Unidos. Las relaciones con Irán se restablecieron oficialmente el año pasado, pero hay poca amistad mutua. Los chiítas locales, aunque no están étnicamente relacionados con los chiítas iraníes, pueden seguir respondiendo a los llamamientos de lealtad de Irán. Las relaciones con Irak también son complejas: los pagos por reparaciones de guerra que datan de la invasión iraquí de 1990 y los planes en competencia por los puertos petroleros a ambos lados de su disputada frontera común están sin resolver. Además, persiste la preocupación por el contagio de la Primavera Árabe, en particular las altas tensiones sectarias en Bahrein. Los llamamientos de la oposición en Bahrein para el derrocamiento de la monarquía en ese país han sido preocupantes para los dirigentes de Kuwait, así como para otros Estados del Golfo. La cuestión ha suscitado tensiones sectarias dentro de Kuwait, y la mayoría de la población suní se ha enfadado por el modesto respaldo de Kuwait a la intervención del CCG en Bahrein.
Revisor: Lawrence, 2012
Esferas de Vulnerabilidad de la Estructura Económica de Kuwait
Véase también la información sobre flexibilidad de la balanza de pagos y sostenibilidad de la deuda externa de Kuwait en la evaluación del riesgo país de Kuwait.
Deja una respuesta