Estructura Económica de Jordania
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Evolución Histórica de la Estructura Económica del País
Resumen
La precaria situación social es el mayor riesgo del país en Jordania. Las consecuencias de las protestas de la Primavera Árabe han obligado al Rey Abdullah II a destituir al gobierno en octubre de 2011. Aunque se espera que el nuevo gobierno tecnocrático tenga un mejor desempeño, cualquier fracaso en la implementación de las reformas rápidamente se enfrentará a un aumento de las protestas callejeras antigubernamentales. Esperamos que el poder en Jordania permanezca firmemente en manos del ampliamente respetado Rey, que también conservará el apoyo leal del ejército y los servicios de seguridad. Un riesgo regional es que el brazo jordano de la Hermandad Musulmana pueda intervenir en Siria, donde juega un papel importante en el movimiento de oposición que busca el derrocamiento del régimen de Assad. Se prevé que la situación fiscal empeore en 2012, ya que el gasto social para sofocar cualquier disturbio aumentará. Sin embargo, el hecho de que Jordania pueda contar con una importante ayuda de los donantes mitiga en parte este riesgo. La posición externa del país es sólida y la posición de liquidez del país es muy saludable.
Revisor: Lawrence, 2012
Estructura Económica y Crecimiento del País
La población de Jordania es de sólo 6 millones y su PIB de 28.000 millones de euros en 2011 es uno de los más pequeños de Oriente Medio. No hay suficientes suministros de agua, no hay recursos de petróleo y otros recursos naturales aparte de la potasa y los fosfatos. Actualmente, las autoridades están explorando la generación de energía nuclear para evitar que empeore la escasez de energía a largo plazo. Los desafíos sociales y económicos, como las altas tasas de pobreza crónica, el desempleo, la vulnerabilidad a la sequía y las deficiencias de infraestructura, lo caracterizan como país en desarrollo. Durante décadas, el gobierno y la economía dependieron en gran medida de la ayuda extranjera y, más recientemente, cada vez más de la inversión extranjera directa. Desde 1999, el Rey Abdullah apoyó firmemente importantes reformas económicas, como la liberalización del comercio exterior, las privatizaciones y los recortes de los subsidios a los combustibles y los alimentos, lo que ha hecho que el país resulte atractivo para los inversores extranjeros en el último decenio y ha dado lugar a cierta creación de empleo. Pero además, con unos ingresos ajustados al nivel de precios medios per cápita bajos, el 44% del promedio mundial, y una desigualdad de ingresos relativamente alta, esos planes afectarán negativamente al nivel de vida de grandes segmentos de la población.
El levantamiento de la Primavera Árabe y el aumento de los precios mundiales de los alimentos obligaron al gobierno a dar marcha atrás, al menos temporalmente, en sus planes de reducción de los subsidios alimentarios. Se estima que el crecimiento económico será de apenas un 2,6% en 2011, ya que la confianza de los inversores en todo el Oriente Medio ha sido débil y los bancos han mostrado un comportamiento prudente en materia de préstamos. Además, el gobierno se ha obsesionado en extender los programas de bienestar social y los subsidios en lugar del desarrollo económico. En 2012 se espera una tasa de crecimiento económico del 3,4%, ligeramente superior a la de 2011, ya que las exportaciones jordanas se beneficiarán del rejuvenecimiento económico de la posguerra del Iraq. Irak es el mayor socio comercial de Jordania, junto con los Estados Unidos. El comercio con los Estados Unidos está respaldado por acuerdos bilaterales de libre comercio y los productos de exportación de mercancías suelen ser prendas de vestir y productos básicos como fertilizantes, potasa y fosfatos a un precio en dólares de los Estados Unidos. Los principales socios importadores de Jordania son Arabia Saudita y China.
El sector bancario del país ha estado relativamente aislado de la crisis financiera internacional debido a su fuerte regulación y a su limitada exposición a los mercados de capital extranjeros. Recientemente se ha suprimido una de las medidas, el plan gubernamental de garantía de todos los depósitos bancarios introducido en 2008 en el punto álgido de la crisis financiera mundial, lo que indica una mayor confianza en el sector bancario de Jordania. Los coeficientes de adecuación del capital del sector bancario se han mantenido en torno al 20% de los activos a lo largo de los años, lo que supone unos niveles muy saludables.
Revisor: Lawrence, 2012
Política Económica del País
Evolución Histórica
Si bien la política económica se orienta generalmente hacia la liberalización de la economía, se espera que el gobierno tenga en cuenta las demandas de los manifestantes para evitar el aumento del malestar social. El Primer Ministro Al Khasawneh ha anunciado medidas para mejorar el bienestar del Estado. Esto ha aumentado el déficit presupuestario a un gran 10,6% del PIB en 2011, frente a un déficit del 8% en 2010. El gasto total aumentó un 9,1% en los primeros nueve meses de 2011. Para 2012, el aumento de los subsidios para los alimentos, el petróleo y otros productos básicos es probable que desvíen el gasto de la inversión de capital.
La flexibilidad de los ingresos es modesta y las últimas reformas fiscales importantes se han aplicado en 2010.
Los impuestos sobre la gasolina, el agua, los cigarrillos y el alcohol se incrementaron significativamente, con aumentos que van del 18% al 66%. Los esfuerzos para ampliar la base impositiva y aumentar la eficiencia de la recaudación deberían dar sus frutos en los próximos años. Como resultado, se espera que el déficit presupuestario ascienda al 10,2% del PIB en 2012. El déficit sería mayor si Jordania no disfrutara de una gran cantidad de ayuda de los donantes. El gobierno ha recibido 2.800 millones de dólares de los EE.UU. en ayuda de los donantes en 2011, compuesta por subvenciones en efectivo al presupuesto, financiación del desarrollo, garantías de préstamo al sector privado y préstamos concesionales a largo plazo con bajos intereses. La deuda pública se prevé que alcance un 58% del PIB en 2012. El Banco Central de Jordania (CBJ) mantiene una paridad fija del dinar con el dólar de los Estados Unidos, que está en vigor desde principios de los años noventa. A lo largo de los años, el diferencial de tipos de interés entre el tipo interbancario y el tipo de los fondos federales de los Estados Unidos se mantiene en su mayor parte entre 300 y 400 puntos básicos, lo que es suficiente para fomentar las entradas de depósitos que se han reflejado en el aumento de las reservas de divisas y en los activos extranjeros de los bancos en los últimos años. El tipo de interés oficial se sitúa actualmente en el 4%. Se prevé que la inflación promediará el 4,4% en 2012, debido a los elevados precios mundiales de los alimentos y los productos básicos. Jordania es un gran importador de alimentos y productos básicos, ya que el país tiene muy pocos recursos. Esperamos que la inflación se mantenga alta en los próximos años, ya que este aumento de los costos es muy difícil de contrarrestar con el aumento de las tasas de interés.
Revisor: Lawrence, 2012
Balanza de Pagos y Situación Externa
Balanza de pagos
Jordania tiene una economía abierta, ya que el valor de las exportaciones de bienes y servicios equivale al 116% del PIB. La base de exportación es estrecha, ya que los productos químicos y los bienes manufacturados constituyen el 47% del PIB. Mientras que los Estados Unidos e Iraq son los mayores mercados de exportación de Jordania, la India es un importador cada vez más importante de los minerales de Jordania. Al carecer de una industria manufacturera sólida, la mayoría de los alimentos procesados y los bienes de consumo no básicos son importados.
La cuenta corriente presenta un elevado déficit debido a los déficits estructurales de la balanza comercial. En 2011, el déficit de la balanza comercial fue de un gran 30% del PIB, debido al fuerte aumento de los precios mundiales de importación de alimentos y petróleo. La balanza de servicios había sido deficitaria hasta 2006, pero con el aumento de las llegadas de turistas en los últimos años, está mostrando crecientes superávit y registró un superávit del 3,1% del PIB en 2011. La balanza de ingresos también mostró un pequeño superávit del 2,7%. Además, las remesas de los jordanos expatriados que trabajan principalmente en el Golfo hicieron que la balanza de transferencias mostrara fuertes superávit de hasta el 31% del PIB en 2003. Actualmente están disminuyendo, pero siguen siendo elevados, alrededor del 12% del PIB en 2011. Las transferencias entrantes incluyen subvenciones de ayuda extranjera y reducción de la deuda. En general, el déficit de la cuenta corriente ascendió al 13% del PIB en 2011. Esto es notablemente superior al déficit del 5,1% del PIB en 2010, ya que las entradas de remesas disminuyeron notablemente y la factura de las importaciones de petróleo se disparó. El déficit de la cuenta corriente fue de 3.600 millones de dólares, mientras que la IED neta y las entradas de cartera sólo ascendieron a 1.900 millones de dólares, insuficientes para cubrir la brecha. En consecuencia, el nivel de reservas de divisas ha disminuido de 13.100 millones de dólares a finales de 2010 a 12.600 millones de dólares a finales de 2011.
Posición externa
Como el déficit de la cuenta corriente no pudo financiarse totalmente a través de la cuenta financiera, la deuda externa total ha aumentado de 7.000 millones de dólares en 2010 a 7.200 millones de dólares en 2011, lo que equivale al 26% del PIB, que sigue siendo un nivel modesto. La estructura de tenor también es favorable, ya que sólo el 22% del total de la deuda externa es deuda a corto plazo. Además, aproximadamente el 10% de la deuda a medio y largo plazo del país se reembolsa anualmente, lo que indica un vencimiento medio efectivo de 10 años, lo que resulta cómodo. Toda la deuda de mediano y largo plazo es adeudada por el soberano. También son favorables los tipos de interés efectivos de sólo el 4% anual sobre el total de la deuda a largo plazo. En general, la posición de liquidez del país es muy saludable. Las reservas de divisas cubren 8 meses de importaciones y cubren el servicio de la deuda en un 633%, ambos niveles muy sólidos.
Revisor: Lawrence, 2012
Sector Exterior de Jordania
Los perfiles del comercio de importación y exportación ayudan a calibrar el grado de apertura de la economía de Jordania al comercio y la inversión. En especial, se examina comparativamente el comercio internacional de servicios en Jordania y, respecto a las mercancías, las importaciones, exportaciones y reexportaciones de Jordania.
Consideraciones Generales de la Estructura Económica de Jordania
La estructura económica de Jordania describe el equilibrio cambiante de la producción, el comercio, los ingresos y el empleo de los diferentes sectores económicos de Jordania, desde el primario (agricultura, pesca, minería, etc.) al secundario (industrias manufactureras y de la construcción) y al terciario y cuaternario (turismo, banca, servicios médicos) de Jordania. Los cambios en la estructura económica, en general, son un rasgo natural de la vida económica, pero plantean problemas en cuanto a la reasignación de los factores de producción.
Estructura Económica y Principales Sectores de Jordania
El crecimiento del PIB real, la inflación y las fluctuaciones de los tipos de cambio de Jordania repercutirán directamente en el potencial del mercado de consumo. En las entradas sobre los componentes del entorno empresarial también se discute lo siguiente:
Panorama de la economía de Jordania
La comprensión de la estructura, la salud y los posibles riesgos de la economía de Jordania es importante para la adopción de decisiones en el entorno operativo existente, así como para las estrategias de expansión en Jordania y las empresas que operan en Jordania.
Otros Sectores
Se analizan las características clave, mercado a mercado, de los principales sectores de actividad económica en Jordania, incluyendo la industria de la construcción de Jordania y su sistema bancario. En especial, se examina comparativamente el sector manufacturero en Jordania, utilizando varios indicadores.
Evaluación del potencial de mercado de Jordania
Se examinan el potencial del mercado, las tendencias económicas y de consumo que afectan a Jordania y la forma en que se prevé que cambien.
Estructura Económica y Relaciones Internacionales
Véase relaciones internacionales de Jordania.
La orientación pro-occidental de Jordania seguirá siendo la piedra angular de la política exterior del Rey. Además, el gobierno busca mantener buenas relaciones con todos los estados de Oriente Medio, incluido Israel, para evitar que las tensiones regionales tengan un efecto negativo en el país. Sin embargo, la opinión pública jordana no apoya las políticas estadounidenses, que se perciben como sesgadas a favor de Israel. Los vínculos con el Iraq seguirán mejorando a medida que se profundicen los vínculos comerciales entre ambos países. La estabilidad en el Iraq debería aportar una mayor estabilidad en la región y ayudar a Jordania a beneficiarse del comercio entre los dos países. Dada la falta de voluntad de los dirigentes de poner en peligro el tratado de paz con Israel y su dependencia de la ayuda financiera de los Estados Unidos y Arabia Saudita, la influencia activa de Jordania en los conflictos regionales es mínima.
Sin embargo, existe el riesgo de que el Frente de Acción Islámica (FAI), el brazo jordano de la Hermandad Musulmana, pueda intervenir en Siria, donde la Hermandad Musulmana desempeña un papel importante en el movimiento de oposición que busca el derrocamiento del régimen de Assad. En noviembre de 2011, el grupo dijo que apoyar al pueblo sirio era beneficioso para Jordania e instó al gobierno a retirar al embajador jordano de Damasco, de acuerdo con la suspensión de la Liga Árabe de la pertenencia de Siria a la organización. Si la FAI interviene en Siria, los riesgos de repercusiones económicas de Siria a Jordania son elevados, ya que Siria es el socio comercial más importante de Jordania y Siria es un importante país de tránsito para la mayoría de las exportaciones jordanas.
Revisor: Lawrence, 2012
Estructura Económica y Financiera
Sobre la definición y características de la estructura financiera, véase aquí.
Estructura Económica y Social
Una definición mejorada de la estructura social podría proporcionar una base estructural para la economía sin negar la agencia humana o la evolución histórica. Cuanto más compleja sea la estructura de una sociedad y más descentralizadas sus estructuras de poder político, se ha sostenido, más se «liberará» una economía de su componente social. Los niveles de la estructura socioeconómica de Jordania incluyen los sistemas de creencias del país, los estilos de vida tradicionales y modernos que mantiene su población, el acceso a los recursos de Jordania, la purificación y distribución del agua en Jordania, y la disponibilidad de profesionales de la salud (véase las tasas de mortalidad en Jordania), productos farmacéuticos y servicios quirúrgicos capacitados en Jordania.
Otros Aspectos Jurídicos, Sociales y Políticos acerca de Jordania
En materia legal, económica, política, histórica y social, hay información adicional en varias entradas sobre Jordania aquí.
Aunque Jordania ocupa el puesto 117 en el índice de democracia de la Economist Intelligence Unit, de 167 países, sigue estando entre los mejores países de la región. En otros aspectos, los indicadores sociales y de gobernanza del país están en consonancia con los de sus países vecinos, con la excepción de Israel. Más de la mitad de la población total de 6 millones de habitantes es de origen palestino. Algunos se convirtieron en ciudadanos jordanos, pero aún así casi 2 millones están registrados como refugiados palestinos no jordanos. Además, hay 500.000 refugiados del Iraq. Estos no-nacionales representan alrededor del 40% de la población y sólo tienen un acceso limitado a los servicios sociales.
Aunque existen tensiones entre los locales, los palestinos y los refugiados iraquíes, éstas se vieron ensombrecidas por las protestas de la Primavera Árabe. A principios de 2011, se produjeron en el país protestas antigubernamentales, ya que la población exigía mejores niveles de vida. En respuesta, el Rey destituyó al gobierno de Rifai en febrero de 2011 y propuso reformas constitucionales el 14 de agosto. Sin embargo, el nuevo gobierno no aplicó esas reformas y los grupos de la oposición no estaban satisfechos con la propuesta del Rey de agosto, ya que faltaba un plazo definido y prevalecía el escepticismo sobre la aplicación real. El fracaso en la aplicación de las reformas condujo a la destitución del gobierno en octubre. El nuevo gobierno, aparentemente tecnocrático, puede tener más éxito que su predecesor, pero se le juzgará por sus resultados más que por sus buenas intenciones. El Rey nombró al Sr. Al Kasawneh como el nuevo Primer Ministro, un experto jurídico con formación en Cambridge que anteriormente había sido vicepresidente de la Corte Internacional de Justicia. La limpia reputación del Primer Ministro Al Kasawneh es importante para su credibilidad, ya que su predecesor, el Sr. Marouf Al Bakhit, fue acusado de corrupción. El Rey estableció objetivos claros para el nuevo gobierno, diciendo que su misión principal es aplicar un proceso de reforma política con «hitos claros, no sólo calendarios arbitrarios», y lograr con éxito celebrar elecciones municipales en diciembre. El gobierno también debe «crear una hoja de ruta para lograr una reforma política basada en fundamentos y criterios claros». Como el gobierno ya ha incumplido el plazo para celebrar las elecciones municipales en diciembre de 2011, esperamos que las protestas continúen en el período previsto. Aun así, esperamos que el poder en Jordania permanezca firmemente en manos del ampliamente respetado Rey, Abdullah II, quien también conservará el apoyo leal del ejército y los servicios de seguridad. El gobierno ha tratado de restaurar las relaciones con Hamas, un grupo islamista palestino. El Primer Ministro Al Khasawneh ha dicho que la decisión de expulsar a tres dirigentes de Hamas de Ammán, la capital jordana, en 1999 fue un error político y constitucional, ya que eran ciudadanos jordanos. El líder de Hamas, Khaled Meshaal, debía estar en Ammán para las conversaciones, la primera reunión de alto nivel entre funcionarios jordanos y de Hamas desde que fueron expulsados del país. Sin embargo, la visita se pospuso repentinamente sin que se fijara una nueva fecha, y el gobierno insistió en que no había ningún plan para permitirles restablecer sus oficinas en Jordania.
Revisor: Lawrence, 2012
Esferas de Vulnerabilidad de la Estructura Económica de Jordania
Véase también la información sobre flexibilidad de la balanza de pagos y sostenibilidad de la deuda externa de Jordania en la evaluación del riesgo país de Jordania.
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