Estructura Económica de Bangladés
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Evolución Histórica de la Estructura Económica del País
Contexto y Resumen
Bangladesh sigue siendo uno de los países más pobres del mundo, a pesar de las fuertes tasas de crecimiento. La economía de Bangladesh ha demostrado ser resistente a los efectos adversos de la crisis financiera mundial, ya que está relativamente aislada de la economía mundial. Se estima que el PIB ha crecido un 6% interanual en 2010 y también se espera un crecimiento del 6% en 2011. Aun así, el desarrollo económico se ve obstaculizado por las inundaciones, los cortes de electricidad y una infraestructura terrible. La corrupción arraigada y generalizada dificulta el entorno empresarial. El panorama político es inestable, ya que el partido gobernante y el principal partido de la oposición comparten una animosidad histórica, lo que obstaculiza gravemente cualquier avance en la agenda política. La posición fiscal es débil y los objetivos de inflación se complican debido a los objetivos contradictorios del banco central. La situación social es tensa y está marcada por violentas protestas masivas. La posición externa ha mejorado, ya que las fuertes entradas de remesas han impulsado considerablemente el stock de reservas de divisas.
Estructura Económica y Crecimiento del País
Cuando los europeos establecieron puestos de comercio alrededor de la zona de Bangladesh, los británicos dominaron la región. Como tal, Bangladesh fue parte de la India británica hasta que la región se dividió en la India y el Pakistán en 1947. Pakistán estaba compuesto por Pakistán Occidental (actual Pakistán) y Bengala Oriental (actual Bangladesh. Esta incómoda disposición de un país dividido en dos partes con sus unidades territoriales separadas por 1.600 km dejó a los bengalíes marginados e insatisfechos. En 1971, Bengala Oriental se separó del Pakistán y pasó a llamarse Bangladesh. Desde entonces, el desarrollo económico ha sido muy lento, obstaculizado por la agitación política. Es uno de los países más pobres del mundo, con un PIB nominal per cápita de sólo 1.483 dólares de los EE.UU. y un 36% de la población que vive por debajo del umbral de pobreza de 1 dólar al día. El bajo nivel de desarrollo humano también se refleja en el índice de desarrollo humano de las Naciones Unidas, que sitúa a Bangladesh en el puesto 146 de 182 países.
El desarrollo económico también se ve obstaculizado por una gran vulnerabilidad a las inundaciones. Cada año, alrededor de un tercio del país se inunda durante las lluvias monzónicas anuales. Esto afecta gravemente al sector agrícola, arrastrando las cosechas. Aunque el sector agrícola no es especialmente importante en términos de tamaño económico, ya que sólo representa el 18% del PIB, emplea el 45% de la fuerza laboral del país. El sector industrial contribuye con el 29% del PIB y dentro de este sector el sector textil y de la confección es un impulsor clave del crecimiento. Desafortunadamente, el sector industrial está plagado de una terrible infraestructura y frecuentes cortes de energía, que se han convertido en impedimentos estructurales para un mayor nivel de crecimiento económico. El gran sector de los servicios, que contribuye en un 52% al PIB, no se queda al margen de los cortes de electricidad. Además, el nivel de corrupción es muy alto y generalizado, lo que afecta al entorno empresarial general.
Aun así, Bangladesh ha podido registrar tasas de expansión económica sorprendentemente sólidas y estables de los últimos dos años. El crecimiento del PIB real ha sido de un decente 5,8% anual en los últimos diez años.
Incluso durante la desaceleración económica mundial en 2008-09, la economía del país creció un 6,2% y un 5,7% interanual respectivamente. Esta solidez puede atribuirse al nivel relativamente bajo de integración de Bangladesh en la economía mundial. No tiene mercados financieros desarrollados que lo expongan a las corrientes internacionales de capital. Además, el sistema bancario no ha estado expuesto a los préstamos de alto riesgo de los Estados Unidos ni a otros productos hipotecarios occidentales. Según la Evaluación de la Estabilidad del Sistema Financiero de 2010 del FMI, el sector bancario está sano. En ella se señala que los bancos estatales siguen estando en una situación de debilidad financiera, pero el sector bancario en su conjunto sólo plantea un pasivo contingente moderado.
Otro indicador que apunta a una baja integración con la economía mundial es que la apertura de la economía sólo asciende al 43%, lo que es relativamente bajo. Las exportaciones están muy poco diversificadas, ya que los textiles y los productos de confección constituyen el 80% del total de las exportaciones. Dado que los principales socios exportadores de Bangladesh son los Estados Unidos y Europa occidental, esto hace que los ingresos de exportación sean muy susceptibles al ciclo económico de los países desarrollados. Para sus importaciones, Bangladesh depende principalmente de la India y China. Importa principalmente bienes de capital, textiles, petróleo y metales.
El sector de los textiles y las prendas de vestir es uno de los principales impulsores del crecimiento económico, junto con el sector agrícola y las corrientes de remesas. Las remesas de los trabajadores bangladeshíes en el extranjero han demostrado ser muy robustas en 2008 y 2009, apoyando el consumo de los hogares. Las remesas han aumentado de 1.800 millones de dólares de los EE.UU. en 2001 a una cifra estimada de 11.000 millones de dólares de los EE.UU. en 2010, lo que equivale al 11% del PIB. De cara al futuro, las perspectivas son positivas ya que la recuperación económica se recupera en Occidente, aunque muy lentamente. En el plano interno, se prevé que el sector agrícola crezca gracias a las políticas de apoyo del Gobierno, pero las inundaciones devastadoras siguen siendo un riesgo elevado. En general, se prevé que la economía crezca un 6% en 2011.
Revisor: Lawrence, 2011
Política Económica del País
Evolución Histórica
La posición fiscal es débil ya que sufre de una base de ingresos estrecha y de gastos rígidos. La relación entre impuestos y PIB se sitúa en el 8,5% del PIB y los ingresos totales se sitúan en el 11,8% del PIB, niveles ambos extremadamente bajos. Las razones que explican esos bajos ingresos son una combinación de los bajos niveles de cumplimiento y las deficiencias administrativas del principal organismo de recaudación de ingresos. Además, la no imposición de todo el sector agrícola y la multitud de vacaciones y exenciones fiscales contribuyen también a la baja recaudación de ingresos. Si bien el Gobierno se propone aumentar los ingresos fiscales al 13% del PIB para 2012, es poco probable que se cumpla este objetivo. La orientación de la política parece centrarse en el aumento de la recaudación de ingresos más que en una revisión del sistema tributario. Las medidas anunciadas están vagamente definidas y tienen por objeto garantizar la transparencia, la rendición de cuentas y la eficiencia. Sin embargo, si el Gobierno adoptara algunas medidas más fundamentales en relación con el impuesto sobre la renta, el IVA o el número de vacaciones y exenciones fiscales, el objetivo de ingresos fiscales estaría más al alcance de la mano. La rigidez de los gastos es otro punto débil, que hace que la posición fiscal sea muy inflexible. Los subsidios al combustible, la electricidad, los fertilizantes, los alimentos y algunas exportaciones ascienden al 1,5% del PIB. Las subvenciones existentes son difíciles de reducir e incluso podrían aumentar cuando suba el precio mundial de los insumos. Para 2010 se prevé un déficit presupuestario del 4,5% del PIB. Se trata de un nivel moderado en comparación con sus pares regionales, que tienen déficits estructuralmente más altos y mantienen niveles de deuda pública más altos. Se estima que la deuda pública asciende al 39% del PIB en 2010, lo que constituye un nivel moderado. Un factor positivo es que la porción de la deuda interna en la deuda total ha aumentado hasta el 43% en 2010, frente al 28% en 2000. Estos esfuerzos por aumentar la financiación interna en el endeudamiento total disminuirán la dependencia de los inversores extranjeros. Otro factor positivo es el carácter concesional y el largo plazo de vencimiento de la mayor parte de la deuda pública externa de los donantes internacionales.
La contención de la inflación será el desafío más importante para el banco central en 2011. Se espera que la inflación promedie el 8,1% interanual, lo cual es demasiado alto. Las presiones inflacionarias seguirán siendo importantes, ya que el aumento del crédito del sector privado impulsará la demanda privada y la inflación básica. La inflación general también está sujeta a presiones al alza, ya que se prevé un ajuste de las tarifas energéticas y los precios de los alimentos siguen siendo elevados. Complica aún más la gestión de la inflación el hecho de que el banco central sólo es semiindependiente y tiene objetivos contradictorios. Otros objetivos son mantener la estabilidad y la competitividad de los tipos de cambio y promover el crecimiento de la agricultura y otros sectores prioritarios. El tipo de cambio es un régimen de flotación administrado, pero en la práctica es un cuasi-parejo con el dólar de los Estados Unidos. El Gobierno mantiene este régimen para garantizar la competitividad de las exportaciones. En 2010, las fuertes entradas de divisas han dado lugar a que el banco central tenga que utilizar intervenciones no esterilizadas en el mercado de divisas para garantizar la competitividad de las exportaciones. Esto ha dado lugar a un exceso de liquidez, creando un entorno inflacionario para los mercados de activos, lo que complica la gestión de la inflación.
Revisor: Lawrence, 2011
Balanza de Pagos y Situación Externa
Balanza de pagos
Si bien la balanza por cuenta corriente ha registrado superávit modestos en los últimos cinco años, depende en gran medida de las entradas de remesas. Éstas han demostrado ser muy estables durante el último decenio y durante la crisis financiera. Las remesas aportarán el 11% del PIB al saldo de la cuenta corriente en 2010. Es el único contribuyente positivo y, como tal, la columna vertebral de la cuenta corriente, que se espera que registre un pequeño superávit del 2,4% del PIB en 2010.
Las balanzas de servicios y de ingresos registrarán pequeños déficits, pero la balanza comercial es el principal lastre. Ésta registrará un déficit del 5,4% del PIB en 2010. Dado que alrededor del 80% de las exportaciones están constituidas por textiles y productos relacionados con la confección y que los Estados Unidos y Europa occidental son los principales mercados de exportación, las exportaciones han disminuido en consonancia con el ciclo económico de Occidente, pero se han recuperado de manera constante en el segundo semestre de 2010. Las exportaciones han aumentado un 37% interanual en el período de julio a octubre de 2010, pero seguirán siendo susceptibles a la demanda occidental. Las importaciones han mostrado una tendencia similar a las exportaciones. Esto como una gran parte de las importaciones son materias primas necesarias para las exportaciones textiles y el sector industrial en su conjunto. Como tal, esto actúa como un estabilizador automático. Las importaciones han crecido un 34% interanual en el período julio-octubre de 2010. Un mitigador de riesgos es el hecho de que las importaciones de petróleo sólo representan el 11% del total de las importaciones. La baja dependencia del petróleo se debe al hecho de que Bangladesh tiene vastos recursos de gas.
Dado que el saldo de la cuenta corriente ha registrado continuos superávit en los últimos cinco años, no se ha necesitado financiación externa. Estos superávit en cuenta corriente y la intervención del banco central en los mercados de divisas mediante la venta de la moneda nacional (Taka) han dado lugar a una acumulación sustancial de reservas de divisas. Se estima que las reservas de divisas se sitúan en 10.600 millones de dólares de los EE.UU. a finales de 2010, frente a los 3.800 millones de dólares de 2006. La cuenta de capital está cerrada debido a las fuertes restricciones a los préstamos comerciales externos a corto plazo.
Posición externa
La posición externa ha mejorado notablemente en los últimos dos años y es realmente sólida. La deuda externa total asciende a 24.000 millones de dólares, equivalente al 25% del PIB, lo que es bastante bajo. Una característica positiva de la deuda externa es que la porción de la deuda a corto plazo es baja, con un 8% (2.000 millones de dólares).
Casi la totalidad del stock de deuda externa es adeudada por el sector público a acreedores oficiales con vencimientos largos. Un aspecto positivo es el hecho de que esta deuda está en condiciones favorables, lo que hace que el servicio de la deuda sea fácilmente manejable. El stock de reservas de divisas ha aumentado notablemente en los últimos años, lo que ha dado lugar a una mejora de los ratios de liquidez externa. Las reservas de divisas cubren el servicio de la deuda en un 300%, un nivel sólido y las importaciones se cubren en más de cinco meses.
Revisor: Lawrence, 2011
Sector Exterior de Bangladés
Los perfiles del comercio de importación y exportación ayudan a calibrar el grado de apertura de la economía de Bangladés al comercio y la inversión. En especial, se examina comparativamente el comercio internacional de servicios en Bangladés y, respecto a las mercancías, las importaciones, exportaciones y reexportaciones de Bangladés.
Consideraciones Generales de la Estructura Económica de Bangladés
La estructura económica de Bangladés describe el equilibrio cambiante de la producción, el comercio, los ingresos y el empleo de los diferentes sectores económicos de Bangladés, desde el primario (agricultura, pesca, minería, etc.) al secundario (industrias manufactureras y de la construcción) y al terciario y cuaternario (turismo, banca, servicios médicos) de Bangladés. Los cambios en la estructura económica, en general, son un rasgo natural de la vida económica, pero plantean problemas en cuanto a la reasignación de los factores de producción.
Estructura Económica y Principales Sectores de Bangladés
El crecimiento del PIB real, la inflación y las fluctuaciones de los tipos de cambio de Bangladés repercutirán directamente en el potencial del mercado de consumo. En las entradas sobre los componentes del entorno empresarial también se discute lo siguiente:
Panorama de la economía de Bangladés
La comprensión de la estructura, la salud y los posibles riesgos de la economía de Bangladés es importante para la adopción de decisiones en el entorno operativo existente, así como para las estrategias de expansión en Bangladés y las empresas que operan en Bangladés.
Otros Sectores
Se analizan las características clave, mercado a mercado, de los principales sectores de actividad económica en Bangladés, incluyendo la industria de la construcción de Bangladés y su sistema bancario. En especial, se examina comparativamente el sector manufacturero en Bangladés, utilizando varios indicadores.
Evaluación del potencial de mercado de Bangladés
Se examinan el potencial del mercado, las tendencias económicas y de consumo que afectan a Bangladés y la forma en que se prevé que cambien.
Estructura Económica y Relaciones Internacionales
Véase relaciones internacionales de Bangladés.
Estructura Económica y Financiera
Sobre la definición y características de la estructura financiera, véase aquí.
Estructura Económica y Social
Una definición mejorada de la estructura social podría proporcionar una base estructural para la economía sin negar la agencia humana o la evolución histórica. Cuanto más compleja sea la estructura de una sociedad y más descentralizadas sus estructuras de poder político, se ha sostenido, más se «liberará» una economía de su componente social. Los niveles de la estructura socioeconómica de Bangladés incluyen los sistemas de creencias del país, los estilos de vida tradicionales y modernos que mantiene su población, el acceso a los recursos de Bangladés, la purificación y distribución del agua en Bangladés, y la disponibilidad de profesionales de la salud (véase las tasas de mortalidad en Bangladés), productos farmacéuticos y servicios quirúrgicos capacitados en Bangladés.
Otros Aspectos Jurídicos, Sociales y Políticos acerca de Bangladés
En materia legal, económica, política, histórica y social, hay información adicional en varias entradas sobre Bangladés aquí.
Desde que obtuvo su independencia en 1971, Bangladesh ha desarrollado una democracia parlamentaria que funciona en medio de episodios de gobierno militar. El último de esos episodios se produjo entre 2006 y 2008, cuando el país estuvo gobernado por un gobierno provisional patrocinado por los militares. Si bien la democracia regresó con las elecciones generales de enero de 2009, la situación política sigue siendo tensa ya que los dos principales partidos comparten una animosidad histórica. La Liga Awami (AL), dirigida por el Primer Ministro Hasina, es el partido gobernante. La Liga Awami obtuvo 230 de los 300 escaños en el Parlamento, lo que le confiere un fuerte mandato, ya que ha superado la mayoría de dos tercios en el Parlamento necesaria para enmendar la Constitución sin oposición. Esto fue un golpe aplastante para el principal partido de la oposición, el Partido Nacionalista de Bangladesh (BNP). La hostilidad entre estos partidos ha dado lugar a distracciones en la política económica, a la obstaculización de la eficiencia legislativa y a la perturbación de la economía mediante huelgas de motivación política y bloqueos por parte de los partidarios del BNP. El BNP y otros partidos de izquierda se han fortalecido recientemente, lo que se refleja en la victoria del BNP en las elecciones municipales de la importante ciudad portuaria de Chittagong en Junio de 2010. La victoria dio al BNP un impulso para intensificar las protestas antigubernamentales. Inició un programa de agitación de un mes de duración contra el gobierno en octubre de 2010 con huelgas en todo el país, que paralizaron escuelas, empresas y exportaciones de prendas de vestir cruciales. El BNP se fortalecerá aún más si obtiene más victorias en las próximas elecciones de gobiernos locales fijadas para el primer trimestre de 2011, incluida la de la capital, Dhaka. Esperamos que la situación política siga siendo inestable, ya que el PNB seguirá obstruyendo los procedimientos parlamentarios y aprovechando todas las oportunidades para reducir la popularidad de la liga Awami.
La Liga Awami ha perdido popularidad en el último año por una serie de cuestiones, incluida la continua crisis energética. La situación social se ha vuelto muy tensa, ya que el descontento de la población con las políticas del gobierno se ventila mediante huelgas violentas y protestas masivas. Las grandes deficiencias energéticas que obstaculizan el entorno empresarial siempre han sido una fuente de inquietud. Este año, las violentas protestas laborales de un mes de duración estallaron cuando los trabajadores de la industria de la confección no estaban satisfechos con el aumento del salario mínimo. Los propietarios de las fábricas de ropa también se amotinaron al exigir subsidios del gobierno para compensar su pérdida de competitividad como resultado de las subidas salariales.
Las relaciones internacionales han mejorado notablemente con la India, ya que el Primer Ministro Hasina aceptó cooperar en una serie de cuestiones económicas y de seguridad durante una visita a la India. Las relaciones con China se han enfriado ya que percibe que Bangladesh está ahora firmemente dentro de la esfera de influencia de la India. Las tensiones con Myanmar permanecerán hasta que se resuelva el conflicto fronterizo relativo a una zona rica en gas en el Golfo de Bengala.
Revisor: Lawrence, 2011
Esferas de Vulnerabilidad de la Estructura Económica de Bangladés
Véase también la información sobre flexibilidad de la balanza de pagos y sostenibilidad de la deuda externa de Bangladés en la evaluación del riesgo país de Bangladés.
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