Comercio Exterior en México
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Comercio Exterior entre Cuba y México
En los primeros años de la Revolución Cubana, México y Cuba se enorgullecían de su estrecha relación basada en perspectivas compartidas de relaciones internacionales y enfoques del poder político. En los años ochenta y principios de los noventa parecía que estos fuertes lazos diplomáticos podían complementarse con intercambios económicos. Pero en la última década México y Cuba han experimentado un «divorcio difícil».
El presidente mexicano Carlos Salinas (1988-1994) dio la bienvenida a Fidel Castro a su toma de posesión y convocó a una cena de destacados empresarios mexicanos para reunirse con Castro (Covarrubias 2011). Las inversiones mexicanas comenzaron a fluir hacia Cuba, especialmente en turismo, textiles, telecomunicaciones y fabricación de cemento. Las exportaciones de mercancías mexicanas saltaron de 104 millones de dólares en 1990 a 432 millones de dólares en 1995. Pero estos nuevos flujos comerciales y la prometedora asociación económica que auguraban no profundizaron finalmente el matrimonio diplomático. La mitad de los años 90 resultó ser un punto culminante, tras el cual las relaciones se deterioraron rápidamente.
Por su parte, México comenzó a cambiar. El mismo Carlos Salinas que había cortejado a Fidel Castro decidió que el futuro económico de México estaba en los Estados Unidos, y en 1993 se acercó al Presidente George Bush para negociar una apertura comercial bilateral que se convirtió en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). El sucesor de Salinas, Ernesto Zedillo, un disciplinado economista que insistía en las normas democráticas, comenzó a distanciar a México de Cuba. Cuando Zedillo visitó La Habana en 1999, se pronunció abiertamente a favor de la democracia, y su ministra de asuntos exteriores, Rosario Green, rompió todo el protocolo anterior y se reunió con destacados disidentes cubanos. Castro tomó estos nuevos giros como indicaciones de que México estaba abandonando sus posiciones «independientes» en favor de una postura más pro-estadounidense y por lo tanto anticubana.
Si Castro desconfiaba de Zedillo, sus relaciones con el sucesor de Zedillo, el más conservador Vicente Fox, ocasionaron una pelea muy pública. Famosamente, justo antes de una cumbre de las Naciones Unidas sobre el desarrollo internacional en 2002 en la ciudad de Monterrey, a petición de la Casa Blanca, Fox le pidió a Castro que «almorzara y se fuera» para no estar cerca cuando llegara el presidente George W. Bush, una conversación telefónica que un Castro ofendido hizo pública. Para 2004, ambos países habían retirado a sus embajadores.
Las empresas mexicanas ya se habían desconectado de la gestión económica cubana.5 Las empresas se quejaron de que no había leyes ni reglas fijas, que los funcionarios cubanos no se sentían obligados a cumplir los acuerdos ni a hacer los pagos a tiempo. Algunas empresas sintieron el calor de lo que creían que era competencia desleal de las empresas estatales. Otras se quejaron de la inseguridad legal y administrativa, de las regulaciones gubernamentales que fueron arbitrariamente endurecidas para exprimir cualquier beneficio visible, y de las repentinas auditorías gubernamentales destinadas a intimidar o extorsionar, así como de las constantes escuchas telefónicas por parte de las autoridades cubanas. Algunos consideraban que estas restricciones antagónicas tenían una motivación política, lo que compensaba las críticas del gobierno mexicano a las prácticas políticas cubanas. Algunos de los principales inversores mexicanos se retiraron; por ejemplo, los intereses de las telecomunicaciones mexicanas se vendieron a una empresa italiana.
Los comerciantes e inversores mexicanos también descubrieron que los pagos cubanos en moneda fuerte eran irregulares. Los exportadores mexicanos descubrieron que no se cumplían las cartas de crédito y los inversores encontraron congeladas sus cuentas en moneda fuerte. Incluso cuando se habían hecho depósitos para la repatriación de dividendos en bancos cubanos, las autoridades no autorizaban las transacciones en moneda fuerte. A medida que se acumulaban los atrasos, el organismo semiautónomo de crédito a la exportación de México, el Banco Nacional de Comercio Exterior (Bancomext), acordó una reestructuración de unos 400 millones de dólares de deudas cubanas. Como parte del acuerdo, Bancomext reabrió una línea rotatoria de créditos comerciales, pero en pequeñas cantidades, lo que indica una pérdida de confianza tanto en la capacidad como en la voluntad de Cuba de cumplir con sus obligaciones externas.
En 2010 las exportaciones de mercancías mexicanas fueron de sólo 307 millones de dólares, por debajo del máximo alcanzado en 1995. Las ventas mexicanas de productos químicos, plásticos, fertilizantes y metales reflejaron las prioridades cubanas en la adquisición de los insumos necesarios para la agricultura, el níquel, el turismo y otras industrias. Estas modestas ventas reflejan la insolvencia de Cuba y la decisión de las autoridades mexicanas de no conceder créditos subvencionados. Las autoridades mexicanas argumentaron que hacerlo contradiría las estrategias de desarrollo orientadas al mercado de México; no veían la lógica de regalar dinero. Los mexicanos también consideraban que el comercio basado en subsidios financieros no era sostenible a largo plazo.
Las importaciones mexicanas desde Cuba han sido mínimas, superando los 50 millones de dólares al año sólo dos veces desde 1990 y cayendo a sólo 16 millones de dólares en 2014. Los expertos en comercio mexicanos explican que lo poco que Cuba tiene para exportar a menudo se asigna a otros mercados, por ejemplo, cigarros a España y ron a Europa. Los productos farmacéuticos cubanos representan una exportación potencial, pero las empresas cubanas han sido lentas en adquirir las patentes necesarias y otros permisos del gobierno mexicano. México no ha mostrado interés en ninguna compra a gran escala de personal médico cubano o de otros servicios profesionales cualificados, como han hecho Venezuela y Brasil.
Los recientes presidentes mexicanos, Felipe Calderón y Enrique Peña Nieto, trataron de reducir las tensiones bilaterales, y ambos instaron a sus ministerios a mejorar el intercambio económico entre México y Cuba. Pero el comercio global mexicano ahora asciende a 854.000 millones de dólares, y el pequeño mercado de Cuba casi ha desaparecido de la vista: Cuba es ahora una baja prioridad comercial. México está siguiendo de cerca los acontecimientos en Cuba, pero hay cierto escepticismo entre los observadores experimentados acerca de la capacidad del régimen actual para reformarse a sí mismo. Incluso un funcionario mexicano bastante comprensivo me comentó: «¿Hasta dónde llegarán las reformas y con qué rapidez? Todo es muy incierto».
La Ley Helms-Burton de 1996 ha impedido que algunas grandes empresas mexicanas, como Cemex y Pemex, que tienen grandes intereses en el mercado de los Estados Unidos, se dediquen a Cuba. (Una ley mexicana prohíbe a las empresas mexicanas cooperar con Helms-Burton, pero no alivia el dolor de cabeza corporativo de los litigios en los tribunales de EE.UU.) Numerosas empresas internacionales, incluidas algunas mexicanas, han tratado de eludir las sanciones de Helms-Burton estableciendo entidades legalmente independientes registradas en el extranjero, como en las pequeñas islas del Caribe). Muchas de las empresas mexicanas que hacen negocios con Cuba son pequeñas y medianas empresas con poca o ninguna exposición en los mercados de los Estados Unidos. Los observadores consideran que, en la mayoría de los casos en que las empresas mexicanas han decidido no hacer negocios en Cuba, fueron decisivos otros factores distintos de los de Helms-Burton, como el riesgo país, el riesgo crediticio, los mercados pequeños y estancados y las incertidumbres políticas.
Oleadas de ejecutivos de empresas mexicanas han participado en visitas de investigación a Cuba en los últimos años, pero pocos han entintado las inversiones. Para noviembre de 2015, la Zona Especial Desarrollo Mariel había anunciado dos modestas inversiones mexicanas, Richmeat de Cuba (elaboración de alimentos) y Devox Caribe (pinturas y aditivos químicos) (Zona Especial Desarrollo Mariel 2015, 15). Cuando Raúl Castro realizó una visita oficial a México en noviembre de 2015, Peña Nieto saludó cortésmente a la delegación cubana, pero se reunió con los miembros en la ciudad provincial de Mérida, en la península de Yucatán, distante de la capital y que atrajo una modesta atención pública. México, al igual que Cuba, tiene ahora otros intereses.
Revisor de los hechos: LI, 2017
Consideraciones Generales del Comercio Exterior en México
Incluye información en materia de exportación, importación y balanza comercial de México (véase también la deuda externa de México y su repercusión). Esta entrada se ocupa de las mercancías, las importaciones, exportaciones y reexportaciones de México. El comercio de mercaderías incluye todos los bienes que se suman o se restan de las existencias de recursos materiales de un país al entrar en su territorio económico (importaciones) o al salir de él (exportaciones). Las mercancías son artículos físicos, producidos, sobre los que se pueden establecer derechos de propiedad y cuya propiedad económica puede pasar de una unidad institucional a otra mediante la realización de transacciones.
Al respecto, véase la información sobre transporte de mercancías, la compraventa internacional de mercancías y los impuestos y otros tributos al comercio exterior aplicables.
Comercio Internacional de Servicios en México
Gracias al avance de la tecnología, los servicios pueden ser comercializados electrónicamente, por lo que se están volviendo cada vez más «comercializables». El comercio internacional de servicios se ha convertido en la nueva frontera para la expansión y la diversificación de las exportaciones (son el comercio del siglo XXI), lo que ofrece importantes oportunidades para México. El auge del comercio de servicios es un motor particularmente crucial del comercio, el crecimiento y el empleo en los países en desarrollo.
La única obligación que se aplica a todos los servicios cubiertos por el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (servicios que además no se abren automáticamente a la competencia) es el principio o cláusula de nación más favorecida (NMF).
Los perfiles del comercio de importación y exportación ayudan a calibrar el grado de apertura de la economía de México al comercio y la inversión. En esta entrada se examina comparativamente el comercio internacional de servicios en México (como receptor o emisor). Esto incluye telecomunicaciones, internet, finanzas, contabilidad, servicios legales, transporte y logística.
El indicador principal del comercio exterior de servicios registra el valor de los servicios intercambiados entre residentes y no residentes de México, incluidos los servicios prestados a través de filiales extranjeras establecidas en el extranjero.
Se examinan también algunos indicadores sobre el sector exterior en la estructura económica de México.
Otros Aspectos Jurídicos, Sociales y Políticos acerca de México
En materia legal, económica, política, histórica y social, hay información adicional en varias entradas sobre México aquí.
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